深圳大气环境质量提升计划严于“国十条”
3年将灰霾天数控制在70天/年内
近日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，力争在五年内以十项措施改善全国空气质量，较大幅减少重污染天气。昨日，记者从市人居委了解到，在“国十条”的基础上，深圳很快将实施更严格的政策、措施，用3年的努力，将年灰霾天数控制在70天以内。
“深40条”严于“国十条”
新近国务院颁布实施的《大气污染防治行动计划》被称为“国十条”，对全国大气污染防治提出了严格要求，其中“到2017年，京津冀、长三角、珠三角区域重点城市PM2.5比2012年下降15%以上。”这意味着届时深圳要将PM2.5控制在35微克/立方米以下。
“早在5月30日，深圳就召开了由市长许勤主持的全市环境形势分析会，专题研究以PM2.5为主的大气污染防治。”昨日，市人居委新近成立的大气污染防治办公室副主任谭清良告诉记者，此次出台的“国十条”，十项措施形成体系，要求相当严格。而深圳8月份原则通过的《深圳市大气环境质量提升计划》全覆盖了“国十条”的各项措施要求，甚至更为严格。很快就要获批实施的《计划》涉及十大项四十小项，相对于“国十条”，被称为“深40条”。
“深40条”的大气治理目标为：经过3年努力，基本消除重度污染天气，年灰霾天数控制在70天以内；到2015年，全市国控环境空气质量监测子站PM2.5年均浓度低于33微克/立方米。这个目标比国务院要求提早了两年。此外，“深40条”对2016、2017年的PM2.5年均浓度的要求也是逐年递减。
40条措施重拳治理难点 日前，环境保护部发布今年6月及上半年重点区域和74个城市的空气质量状况，结果显示，深圳再次跻身于全国“十佳”之列。
“深40条是结合了深圳自身大气污染结构特征制定的，有着深圳自己的特点。”谭清良告诉记者，这十大项40条措施，系统而有针对性地对大气污染重点、难点进行治理提升。
例如，作为港口城市，深圳的港口船舶污染是我市空气污染物排放大户，二氧化硫的排放甚至占到60%以上。“深40条”加强港口船舶污染控制、加强港口岸电建设、减少港口设施污染排放、加强船用燃料硫含量控制，推广使用LNG燃料以及限制船舶航速，鼓励港口多式联运。据测算，如果按照“四十条”规定，完成各项任务将削减二氧化硫排放7000吨，氮氧化物排放4700吨，PM2.5排放700吨，挥发性有机物排放180吨。
与此同时，控制机动车尾气排放也是减少污染源的重点，包括油品的提升、黄标车的淘汰等。比如，力争2014年起，柴油车注册登记执行国四排放标准，汽油车注册登记执行国五排放标准；2015年1月起，全市限行黄标车。2015年底前，还将在深圳市人流密集、环境敏感、空气质量未达标地区看到专门划定的“机动车低排放区”。
谭清良介绍，“深40条”实现了空气质量因子全覆盖和影响空气质量行业的全覆盖。在大气污染防治计划中，包括电力行业5项、建筑行业5项、工业制造7项、工业锅炉3项、机动车7项、港口船舶6项，非道路机械3项和生活源4项。
政府投入撬动社会资本 “国十条”在解决资金需求方面，按照“谁污染谁负责”的原则，由企业承担；积极引入社会资本和民间资本进入大气污染防治领域。而“深40条”也提出利用经济杠杆，促进污染治理。包括加大财政投入力度，市、区财政部门根据计划持续增加大气环境质量提升投入。对按规定开展各项治理工作的企业和个人予以适当补贴，以补促治。
“政府在大气治理过程中起着积极引导作用，用补贴的办法，鼓励企业积极改造生产环节、设备，积极参与到大气治理中来。”谭清良称，据粗略的估计，在接下来的三年间，40条大气污染治理措施全部完成，预计政府总投资约20.7亿元，撬动社会投入超过201亿元。
（责任编辑：石兰）
