9月17日上午，南京市政府法制办召开了《南京市建设工程渣土管理办法》立法听证会，来自社会各界的11位代表和30多名旁听人员提出了多条意见建议。昨日，南京市法制办公布了听证意见处理情况，增加对黑车运渣土逮到一次罚一万的严厉措施，并将渣土车白天禁行区域扩大至江南江北全市城区范围。
治理速度太快
渣土车强制安装限速装置
渣土车为什么跑得这么凶？渣土运输企业对驾驶员实行按趟或者按量计算工资是重要原因。为此，这次《办法》的征求意见稿第十七条增加了一款：渣土运输企业应当与驾驶人员建立劳动合同关系，实行合理的工资制度，不得以计次作为工资结算方式，并定期对驾驶人员进行培训。
如何管住疯狂的渣土车，南京市民在听证会给出了许多建议，希望利用科技手段，给渣土车增加后视系统，安装全封闭裙边、雷达报警装置等。南京市法制办采纳了这一意见，在《办法》征求意见稿中对于渣土车的装备提出了更详细的要求。其第十六条第一款修改为：本市对渣土运输车辆实行限速行驶，渣土运输车辆应当安装限速装置。运输企业应当选择有资质的制造厂家对在用的车辆安装限速装置。2014年1月1日起，未安装限速装置的渣土运输车辆不得办理渣土准运手续。《办法》征求意见稿第十三条还规定，渣土运输车辆应当安装必要的封闭裙边、监控视频或者雷达报警装置，且运转正常。
扩大禁行范围
白天禁区扩大至全市城区
此前，南京的渣土车白天禁行区还只设在主城范围，这一过时的规定引起市民不满。听证参加人范建伟认为，目前以绕城公路为界的禁区规定已不符合城市规划，铁心桥、西善桥等地区虽然在绕城公路以外，但人口居住密集，也应当划定为禁区。南京市法制办承认，只对长江以南绕城公路以内划定为渣土运输禁区的确不妥，修改后的《办法》征求意见稿适当扩大了禁区范围：7：00-22：00，玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区以及江宁区、浦口区、六合区、高淳区、溧水区城镇中心区域以内道路，禁止渣土车运输。
在听证会上，旁听人姚亦峰建议将目前限时规定早上7：00提前到6:00，以保护早起上学的学生。这一建议并没有得到采纳，南京市法制办作出了解释：7：00-22：00的禁行时间与目前全市货车禁行时间相一致。禁行时间提前意味着压缩渣土运输时间，一定程序上会促使渣土运输车辆“多拉快跑”。
加大处罚力度
黑车逮到一次罚1万元
除了要管好渣土车正规军，还要严管黑车偷运渣土。听证参加人方亮亮就指出，黑车违法成本太低，目前黑车处罚5000元，而拖运建筑垃圾一车600-1200元，拖运工程渣土一车1500-2400元，如遇罚款，一天就可把罚款全部挣回，而且不用缴纳任何弃置费用。
为此，修订后《办法》征求意见稿加大了对黑车运渣土的处罚力度：使用未悬挂渣土运输专用铭牌的车辆运输渣土，首次被查处的，对驾驶人员处以1万元罚款；再次被查处的，对驾驶人员处以3万元罚款。
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渣土车不再专享“苏AX”号
目前，南京的渣土车享有专用车牌号段苏AX。听证参加人臧联荣认为，苏AX号段容量有限，目前新开辟的小型渣土车即五小工程车已无号段可用。
南京市法制办回应称，在修订的《办法》征求意见稿中，取消了对渣土运输车辆专门配备苏AX号段的规定，改由交管部门统一核发渣土运输车辆专用铭牌，铭牌包括车辆号牌、所属运输企业名称等信息。
市民月底前可继续提建议
修订后的《办法(征求意见稿)》已在南京政府法制网全文刊登。南京市法制办表示，诚请广大市民和各界人士继续提出宝贵意见和建议，截止日期为9月30日。联系方式：南京政府法制网意见征集系统在线提交，或将书面意见和建议邮寄至市政府法制办公室(江东中路265号新城大厦C座4楼，邮编:210019)。联系处室：法规处；联系电话：68786918。传真：68786942
（责任编辑：宋雅静）
