一张低保户“惠民卡”，将南京浦口区民政局推到风口浪尖上——“是家电促销还是爱心扶贫？”“是公益慈善还是欺诈弱势群体？”“是政商不分还是商家拉大旗作虎皮？”这两天，网上质疑批评声不断。
“商家宣传我们是活动协办方，就是跳进黄河也洗不清。”区民政局副局长李军昨天向记者吐苦水。
确实，仅从“惠民卡”及装卡信封的宣传文字看，民政局是合作方。信封中间，印有“扶贫惠民工程”6个粗黑大字，左下方是一排署名：浦口区民政局、TCL集团、苏果集团联合“扶贫惠民工程”；信封里的“惠民卡”，也印着协办单位该局的名称。
“这是商家擅自印刷，我也刚看到！”李军说，加上“惠民卡”广告语易产生歧义，网友误解、反对情有可原。
读懂“惠民卡”的确需要费番脑筋：一道齐缝盖章虚线，将550面值卡分为两部分，左边是“苏果集团爱心基金，50元苏果超市购物卡”；右边则是“TCL集团扶贫惠民中心500元惠民卡”。光看票面，50元苏果卡和500元家电惠民卡，似乎都可单独使用。
“我们是捆绑销售，用卡有先后。”TCL南京市场部王凯昨向记者介绍，必须先到指定的苏果超市购买TCL电器，用掉500元“惠民卡”后，才能激活和使用50元苏果卡。
尽管前期做了大量宣传，但还有不少低保户不买电器，要求直接使用50元苏果卡，这当然不行！“冲突主要在此。”王凯分析说。
卡只发给低保户？李军点头称是，上个月，TCL方找我们，说9月6日到10月8日要搞“家电扶贫”活动，每台家电从厂家扶贫惠民基金中直补500元，并承诺“电器单价全市最低”。后来，厂家又邀苏果参与。好事啊！我们首先想到全区7000名低保户。就通过村和社区，给每人发了一张卡。
“但有言在先，不强迫购买。如用不着，撕掉也行！”
昨天下午，李军陪记者来到浦口区金浦广场苏果超市TCL专柜，老远就看到“TCL扶贫惠民”彩色宣传牌，“协办方”同样是区民政局。“这也没经过我们。”李军小声说。
“一下午卖了4台，活动效果不错。”TCL促销员误把记者当顾客，摊开记录本推销道：“如果不是低保户，可帮你向公司申请张惠民卡。”
记者悄悄记下4位购买者的电话，询问他们“惠民卡”来自哪里？其中两位低保户说“村里发的”，另两人不是低保户，“是向邻居要的”。但都反映“价格不高”。
记者记下4款电视机型号，离开苏果，先后去浦口苏宁店和五星店TCL专柜比价。发现只有L42E5500A-3D一款售价，比其中一家店高出99元，其余三款机型实际售价均低于同行。
“不是承诺最低价吗？”记者电询王凯。十分钟后他回电，“是五星店自己贴钱搞促销。马上，苏果超市同款机价格也调低，维持全市最低价承诺。”而之前，“优惠卡买家电更贵”，也是网上热炒话题。
“这场‘惠民风波’很有案例价值，它反映部分商家和行政部门对‘商业促销’和‘慈善捐赠’这两个概念认识模糊边际混淆。”清华大学NGO研究所副所长贾西津评析道。
如果南京TCL公司并非假冒浦口民政局从事“惠民”活动，其行为只是商业促销，无可指责。即使个别产品价格虚高，也只是管理问题，但同公益慈善一点不沾边。问题是，这场促销被有意无意涂上浓厚的公益扶贫色彩，使得商业和公益纠缠不清，公众莫衷一是。
贾西津举例说，把“区民政局协办”、“扶贫惠民工程”、“7000低保户”、“爱心惠民”这些词叠加起来，谁都会得出这是“政府主导的慈善爱心盛宴”，加之参与者又是品牌企业，百姓不信都难。所以，“把区民政局牵进去是顺理成章的事，他们应有这个预警，叫冤有点矫情”。
李军曾坦承，“商业促销与慈善捐赠很难厘清。”贾西津认为，促销目的在商业，而慈善捐赠不能附带任何条件尤其商业条件，如“买500元家电送50元苏果卡”，只是促销而非慈善。把慈善宗旨导向和商业市场导向捆在一起，本身就不合适。如何区分有个原则，即慈善是第一位的，商业手段只能为慈善手段服务，而不能相反。企业不为获取直接经济利益，而是通过慈善捐赠获得品牌效应和社会形象，才是真献爱心、真做公益。
“此事应该敲响警钟：行政机关要谨慎介入商业行为、促销活动，恪守政企业分离界限，不能糊里糊涂为各种名义的企业营销站台背书，或被企业利益绑架，损害政府形象和公信力。”她告诫道。
“马上处理有‘民政局协办’之类的广告牌、广告页，举一反三。”李军表示。
（责任编辑：宋雅静）
