双子绘
核心阅读
日前，一则河南叫停地名涉“洋”、“一地多名”的消息惹来众说纷纭。洋地名在房产、商圈、酒店等处屡见不鲜，在全国大有成风之势。对此，有人认为洋名体现潮流，不妨保留，或曰起名自由，不必干涉；另一方则斥为文化媚外，理应约束。而政府一刀切禁洋名的行为，更让不少人认为有武断之嫌。禁名争议的背后，叩问的依然是如何科学决策的深层命题。
禁
河南新规禁用外国地名作地名，已有洋地名需征得同意
据了解，新修订的《河南省地名管理办法》将于10月15日起正式施行。而此前的《河南省地名管理办法》，于1989年8月颁布，已实施了24年。
新规中关于洋地名的禁止条款引起了关注。新办法第八条第二款这样规定：“一般不以人名作地名,禁止使用国家领导人名字、外国人名和外国地名作地名”。
这就是说，多年来雨后春笋般涌现的大量“洋气”地名，包括大楼、酒店、住宅等，在河南将不再允许出现。就郑州而言，索菲特饭店、威尼斯酒店、曼哈顿（商圈）、普罗旺世（地产）、阿卡迪亚（社区）等名称都不符合规定。
而新办法第九条则提出更名规定，不符合规定的地名“在征得有关方面和当地群众同意后予以更名”。那么，对于一些已有的以洋地名命名的建筑物是否应当更名？据报道，省政府法制办相关人员介绍，不符合本办法中相关规定的地名需征求所在地单位、居民以及其他有关方面同意，必要时可以举行听证会。
记者查阅民政部规定，居民区、楼群、建筑物等“具有地名意义的台、站、港、场等名称”都涵盖在“地名”范围之内，不少网友因此质疑，河南新规对于外资企业而言是不是晴天霹雳？据报道，外资企业、高等院校法人名称不属于新规所称地名调整范围，具体内容可参照国务院《企业名称登记管理规定》及其他相关法律法规规定。
议
“挺派”、“倒派”皆有，有网友称公权一刀切“太霸道”
新规的出台，提供给人们一个对“洋地名”各抒己见的话题由头。
有评论认为，热衷“洋地名”体现出一部分人的崇洋心态，是对自身文化的不自信。思想文化是民族根脉，理应以强力加以捍卫。另一种观点与此相反，认为用法律规章捍卫本土文化的“纯洁”，才是“对自身文化不自信”。
有论者提出了洋地名的合理性，认为凡商业楼盘取洋名，为的是营造国际化氛围，提高楼盘附加值，利于项目推广。而公共性质的广场设施取洋名，更多出于“时尚”、“高贵”等心理需要。仰视舶来文化，满足的是一种社会心理。无论喜欢与否，这就是潮流，这就是商业现实。
有报道引法律人士说法，认为国务院《地名管理条例》中，仅仅规定一般不以人名作地名，禁止用国家领导人名字作地名，并未对用外国地名命名作明确规定，暗指河南规定有下位法逾越上位法之嫌。而“一刀切”的行政手段，更是让许多网友对实施效果心存疑虑，甚至直言“太霸道”。
更多评论表示支持，认为地名是“当地人的脸，外地人的眼”。在洋名泛滥的时代，河南出台这一举措，实在是形势所迫，环境使然。
郑州市民乔涛涛说，河南厚重的文化积淀难道起不出个好名字来称呼我们脚下的土地？政府规定不是来得太早，而是来得太晚了。网友文尧一一说，我们村叫白马堂，当孩子问起来，我可以讲一段传奇和历史。当孩子问起洋地名，我不知道该怎么回答。
应
省法制办称参考民政部条例修订，命名监督仍欠强硬措施
对于社会质疑，河南省政府法制办公室副主任司九龙做出回应。据他了解，河南并非最早出台此类规定的省份。浙江、陕西、河北都已经出台过类似政府规章。辽宁和广东相关规定还经由地方人大通过。所以，单独讲“河南叫停洋地名”是不准确的。
从法规修订程序来讲，司九龙认为，老办法颁布于1989年，对地名的命名、更名的一些规定已缺乏操作性，修订旧的《河南省地名管理办法》，是法规清理的常规工作，修订目的在于对地名进行规范，地名混乱对未来信息化管理不利。
对于逾越上位法的质疑，司九龙坦承国务院《地名管理条例》并未对洋地名作相关规定，但民政部在1996年发布了《地名管理条例实施细则》，第八条明确规定“不以外国人名、地名命名我国地名”。作为同级政府规章，省级政府修订相关规定时，强调、重申、落实民政部的规定无可厚非。
那么，1996年《地名管理条例实施细则》发布施行之后，新出现的洋地名是否已属违规？在细则中，还明确有惩罚措施：“对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果者，地名管理部门应根据有关规定，对其进行处罚。”
司九龙认为这样的探讨很有意义，但目前没有较强硬措施。据报道，很多房地产开发商随意定名，不经过正规审核。由于缺乏具体的操作办法，地方管理部门最多也只是提出警告，“管不住”成为助长洋地名扎堆的重要原因。对此，司九龙认为应在制度设计方面更加缜密，从完善和规范命名程序入手，辅以有效的监督管理手段。
（责任编辑：秦静）
