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9月17日，位于昌宁县柯街镇橄榄河、玉地里河的两个温泉点旁，河水湍急，被山洪、泥石流肆虐、摧毁的痕迹历历在目。步入“V”型山谷谷底，记者看到一些县、乡、村干部正帮助村民在泥石流废墟中搜寻可用物品。
一方面是村民在温泉点周边自发建澡房，另一方面是地质灾害一次次威胁到群众的安全。今年6月以来，听说昌宁县将对“温泉整治”，对橄榄河、玉地里河两个地质灾害点上所有建筑物、构筑物实行整体拆除避让，全面恢复植被。消息传开，涉及建筑物的干部群众议论纷纷。本报记者近日前往探访，追问其中缘由。
一问
“临时澡房”缘何埋隐患？
橄榄河、玉地里河两个温泉点区域临时澡房是如何建成的呢？据柯街镇一位负责人介绍，因为这两个自然温泉点水质优越，一年四季水温都在60度以上，水流常年不断，引来了不少人前来泡温泉。近20余年来，先是零星的村民在温泉点周围的自留地、自留山上建盖温泉澡房。此后有外地人出资和村民一起建澡房再租用，随着时间的推移，澡堂越建越多，围绕温泉峡谷两侧有了数千间各类澡房，为原本地质脆弱的山体埋下了巨大安全隐患。
9月17日，记者来到橄榄河、玉地里河两个地质灾害点查看，只见这里山势陡峭，小河水流潺潺，这也是每遇大雨后，地下水饱和，土质松散而引发泥石流的主要原因。记者看到，橄榄河地质灾害点的山体多处已裂开了大口子，山体滑坡的潜在威胁赫然在目。
据昌宁县国土资源局统计，近10年来，该县柯街镇、田园镇先后发生大小灾害30余起，特别是柯街镇橄榄河、玉地里河两个天然温泉点的灾害隐患十分突出。2011年8月20日，橄榄河发生山洪泥石流灾害，冲毁农田100多亩、房屋78间，冲毁护河堤2.1公里，经济损失超过1000万元。今年8月26日、9月1日、9月15日，玉地里河流域因暴雨连续引发山洪、泥石流灾害，冲毁护河岸堤722米，冲毁公路1.6公里，填埋房屋13间等，对群众生命财产安全造成巨大危害和威胁。
自然灾害频发，究竟是什么原因引起的？该县国土资源局相关负责人介绍，昌宁县境内属于喀斯特地貌，山区沟深坡陡，地质环境脆弱、气候条件恶劣，为全省地质灾害频发区。截至目前，昌宁县被测定地质灾害隐患点416个，涉及全县13个乡镇116个村委会。其中，橄榄河、玉地里河两个地质灾害点隐患尤为突出，位于“V”型山谷底部，两岸山高坡陡，地质构造复杂，土壤沙质化明显，每年5月进入防汛期后，均因降雨引发不同规模的洪涝、山体滑坡、泥石流等地质灾害。
近年来，昌宁县曾多次请地质专家对县内较为严重的地质灾害点进行现场踏勘，后经云南省滇西南片区地质灾害防治应急中心现场勘察鉴定，认定橄榄河、玉地里河温泉区域属地质灾害高发区。地质专家认为，这两地的地质灾害产生主要与人类工程活动有关，对区内脆弱的地质环境条件破坏明显，加速地质灾害的产生，必须实行拆除避让。
二问
“临时澡房”该不该拆除？
9月15日玉地里河山洪、泥石流灾害发生后，该县田园镇达丙社区居民桂斌对地质灾害的危害性有了新的认识。桂斌两年前到玉地里租了一间房子泡澡疗养，桂斌说：“15日当天我和家人在现场，下大雨、山洪暴发的景象让人触目惊心。我租的这间澡房有20年使用期，虽然我最初对拆除有想法，但亲眼目睹了当时的状况，为了家人的安全，我还是决定搬走。”
近年来，县委、县政府把保障群众生命财产安全放在首位，采取了一系列防治措施，全县建立了乡镇、村委会、村小组自然灾害观测预报员832个，实行重要时段24小时动态巡查监测，把橄榄河、玉地里河地质灾害点列为重要监测点，每年进入防汛期后，及时向群众发布公告，发放地质灾害明白卡、避险卡和撤离通知书，劝离洗浴人员和从事农业生产的群众，制止在区域内开展建房等相关活动。与此同时，在两个灾害点还建立了危险时段禁入制度，从2011年起，每年5月20日开始至10月31日，禁止一切人员进入隐患点。
今年6月，昌宁县委、县政府根据云南省滇西片区地质灾害防治应急中心《关于昌宁县柯街镇橄榄河温泉区地质灾害隐患应急调查报告》、《关于昌宁县柯街镇玉地里温泉区地质灾害应急调查报告》，以及《地质灾害防治条例》和《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》等有关规定，决定对橄榄河、玉地里地质灾害点所有建筑物、构筑物实行整体拆除避让。
8月17日，昌宁县对橄榄河、玉地里地质灾害点的专项治理拉开帷幕。然而，治理过程并不顺利。截止专项治理前，两个地质灾害点涉及建房户86户，涉及建房使用人1093户。据了解，此处租房户以每间澡房8000至6万元不等的价格，租澡房使用5至20年，目前大多数没到使用期，而村民所收的租金用在了盖建澡房，整体拆除避让后将面临“澡堂租赁终结”，其中的矛盾和纠结不言而喻。由于外来租澡房的人员占比较大，构成人员多样，关系错综复杂，专项治理刚开始面临较大困难。
三问
专项整治如何赢得理解支持？
两个地质灾害点专项治理开展以来，昌宁县各级领导干部逐户走访，与群众面对面谈心、交心，诚心诚意为群众算安全账、算经济账、长远账，扎实细致的群众工作得到了当地村民的理解与支持。同时，两地质灾害点的地形测绘，研究制定了拆除避让后困难群众救助、产业扶持、植被恢复、河道治理、公共澡堂建设等政策措施和实施方案。截至9月24日，柯街镇橄榄河、玉地里地质灾害点所涉建涉房户已同意自行拆除房屋1000格，已自行拆除房屋304格，有490格的建房户和房屋使用人已主动从两个地质灾害点搬出个人所属物品。
汤永强是第一批同意自行拆除的当地村民，他在橄榄河建有澡房57间，多年累计建设总投入较大，县政府在制定“一户一策”扶持上，给予了汤永强村民危房改造、地质灾害户搬迁等扶持。
今年68岁的村民杨树林老人说，他和老伴体弱多病，前几年建有6间澡堂，每年每间收入约400元，政府考虑到群众的安全，要求拆除，他认为是为大家着想，于是主动配合政府拆除。杨树林说：“希望政府能把我的老房子修缮下，能够通水、通电就好了。”老人的建议得到了落实，当地政府还把他和老伴纳入农村低保、慢性病补助对象，并列入农村危房改造补助之中。
昌宁县粮食局的干部董正山是玉地里村澡房承租户，他去年投了几万元租了一间澡房，租期为20年，仅仅前来洗过一次澡，如今澡房拆除了。他和记者说：“以前政府提示，地质灾害点安全隐患突出投入有风险，我看到很多人来租建所以没当回事，如今泥石流来了，澡堂要拆除，我会服从大局，听从政府安排。”
据了解，昌宁县政府将出资把温泉水引到开阔地带，建设两个“公共大澡堂”方便群众洗浴，让大多数群众受益。
（责任编辑：袁霓）
