嘉宾
刘国华:铜梁县副县长
张 跃:永川区发展改革委副主任
田丰伦:重庆市社科院经济所所长
《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》(以下简称《意见》)指出:城市发展新区是未来全市工业化的主战场,该区域将把发展工业作为首要任务,大力发展支柱型、战略性产业,培育产业链条完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的若干百亿级乃至千亿级特色产业集群,力争到2020年工业总产值占全市的45%。
关键词
主战场
综合考虑人口、资源等因素,城市发展新区更能承担起工业主战场这一定位,这将有利于加速新型城镇化进程、培育形成有竞争力的特色产业集群
重庆日报:在五大功能区建设中,城市发展新区被定位为全市工业化发展“主战场”,这一定位有何重要性和必要性?
田丰伦:这一定位是要求城市发展新区,要依托都市功能核心区和都市功能拓展区,承接并服务于主城。另外在成渝经济区建设过程中,城市发展新区位于成渝两地之间,它是产业发展和人口资源要素的重要集聚场所,具有不可替代的区位条件。加快这一区域工业化建设,既符合区域局部利益,也符合全市长远利益。
张跃:目前全市各区县之间的发展基础、发展条件和所处发展阶段有很大差异,为实现区域范围内资源优化配置,就必须对不同区域所承担的功能、发展方向等进行区别。
综合考虑人口、资源、环境、经济、社会等因素,相对而言,城市发展新区更能承担起未来全市工业化的主战场这一功能定位。这一区域将发展工业经济作为首要任务,有利于加速新型城镇化进程,有利于尽快培育形成有竞争力的特色产业集群和城市群,发挥对成渝经济区产业和人口集聚的主力支撑作用,同时推动成渝经济区联动发展。
刘国华:作为都市功能核心区和都市功能拓展区的有效辐射区域,城市发展新区内连主城,外接“两翼”,是大都市与生态区的“粘连地带”。要发挥城市发展新区“联动主城、传递周边”的作用,其工业化发展需要在“轴向拓展、产城融合”的思路下推进。
关键词
优势产业
装备制造、电子信息、轻纺加工等业态已具有一定技术及成本优势,成为该区域的优势产业。
重庆日报:目前在城市发展新区,部分区县已经有比较良好的工业发展基础,这些区县该如何进一步做大现有的优势产业?
张跃:首先要强化规划引导,按照五大功能区产业发展意见,做好各区县产业发展规划,引导产业合理发展,避免产品同质化竞争;其次是加快优势产业发展,通过延伸产业链等方式,做大做强现有优势产业,并通过招商引资等方式,培育新的主导产业;其三要加大区域间的产业合作,区县之间尽量通过产业相互配套来实现区域产业分工合作,促进产业整体提升。
田丰伦:在城市发展新区,装备制造、电子信息、轻纺加工等业态已具有一定技术及成本优势,成为该区域的优势产业。
五大功能区划分为城市发展新区提供了机遇,这一区域应发挥市场机制作用,利用企业资源、市场、品牌、技术等要素,对同类产业业态进行战略并购重组,在促进产业结构性布局调整的同时,做大做强优势产业,增强区域产业核心竞争力。
刘国华:当前,在基础设施和优惠政策普遍趋同的情况下,产业集群化发展成为各地提高竞争力的主攻方向和重要途径。因此,位于城市发展新区内的各个区县,需要适时调整产业定位,由传统的劳动密集型产业逐渐向资金密集型、技术密集型产业过渡。
关键词
配角经济
在产业技术和高端服务方面,要甘当主城“配角”,发展“配角经济”,逐步成为成渝经济区乃至西部地区重要的加工制造基地。
重庆日报:按照《意见》中对城市发展新区的功能定位,这一区域在发展工业经济的同时,还需要与发展先进制造业、高端金融商贸业的主城区进行衔接配套,成为主城的“卫星城”。对此,城市发展功能区应如何更好地承接主城区的产业辐射带动?
张跃:城市发展新区首先要建立起快捷的交通网络,为承接主城产业和人口转移奠定基础。另外还要将自身主导产业发展与做好主城产业配套相衔接,通过承接主城产业转移,形成完整产业链。
刘国华:在承接主城区产业辐射带动方面,城市发展新区应坚持配套主城、承接主城、服务主城的基本思路,主动加大承接主城产业转移力度,强化与主城协同发展。
按照《意见》中对城市发展新区的功能定位,铜梁将强化工业园区等平台建设,提升项目承载力,同时明确产业定位,突出特色产业招商,通过优化产业布局、培育壮大特色产业集群,加快推进与主城一体化发展步伐。
田丰伦:城市发展新区应成为主城的“卫星城”,这是新区发展的应有之义。“卫星城”的发展宗旨就是拓展空间、承接服务、辐射毗邻,在拓展空间的基础上,承接转移人口和产业资源,发挥产业配套、无形产品服务和辐射功能。因此,“卫星城”具有“二传手”功能。
对此,城市发展新区需要提速城市交通和市政基础设施建设,完善提升物流设施效能,夯实产业园区等要素集聚发展平台,要在资本资源要素整合上下功夫。在产业技术和高端服务方面,要甘当主城“配角”,发展“配角经济”,逐步成为成渝经济区乃至西部地区重要的加工制造基地。
