对钢铁、水泥产能过剩仍需保持警惕
昨天记者采访南京相关部门了解到，我市已基本提前完成国家、省此前下达的淘汰落后产能3年目标任务。而国家接下来要重拳打击的五大产能过剩行业，目前在我市情况还好，但对钢铁、水泥行业的产能过剩仍需保持警惕。
记者了解到，全国大规模开展淘汰落后产能工作始于2011年。当年，国务院下发“7号文”，明确全国各省市产能过剩行业在今后3年的淘汰任务。“如今3年期限将至，我市已基本完成全部任务。”市经信委产业政策与法规处处长叶德华对记者说。
目前业内对于“落后产能”的界定，主要根据国家发改委2011年发布《产业结构调整指导目录》，以及国家工信部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》(2010年本)。我市淘汰的落后产能分布在钢铁、水泥、电镀、印染、铸造、平板玻璃、化工等高耗能、高污染行业。
叶德华介绍，2010年至今，我市共完成国家、省下达的淘汰落后产能任务钢铁360万吨、水泥251万吨、印染4200万米、造纸11.8万吨、玻璃207万重量箱、铜冶炼1万吨、纺织1万吨，涉及15家企业，共节约标煤30万吨。从2011年起，我市还启动了“三高两低”企业整治工作，截至去年已完成335家企业整治，共减少COD排放4100吨、减少SO2排放8500吨。今年我市还将继续整治141家“三高两低”企业，目前已完成128家。
如今，国家对未来5年五大严重产能过剩的行业提出了新的目标和要求。那么，这五大行业当前在我市的现状如何呢？
记者了解到，这五大行业中，电解铝行业在我市早就不复存在。平板玻璃行业经过多年整治，目前剩下的唯一一家企业——圣戈班玻璃有限公司，也已转型生产绿色环保玻璃产品。至于船舶业，南京不是造船大市，近年来国内外行业都不景气，我市大部分造船企业连承接新订单都成问题，更不要说产能过剩了。
然而，钢铁和水泥的产能则是南京今后需要保持警惕的重点。业内人士告诉记者，目前我国还没有统一的标准明确产能过剩程度，主要是靠预期需求与供给量的对比，产能利用率，以及企业盈利水平等指标来判断产能过剩程度。根据国际通行标准，如果产能利用率低于80%，就有产能过剩的可能，低于70%就需要严重警惕了。
目前，我市钢铁产业的产能利用率约在75%左右。水泥行业经过多年整治，仅剩下10多家企业。目前全市每年的水泥总需求在1300多万吨，本地产量在1000多万吨，市场供需基本平衡。
记者注意到，为严控产能过剩，“国九条”新政提出严禁建设新增产能项目，而我市早在“十一五”期间就明确，除南钢、梅钢外，不再新上任何钢铁项目。在水泥行业方面，我市今年出台的控煤降耗举措中，将多家水泥企业列入关停整治名单，其中拥有一条日产4000吨水泥生产线的江南小野田水泥厂，计划在年内关停。
（责任编辑：秦静）
