“马上就办”新政获赞 叩问中国地方政府效能

2013年10月17日 17:48   来源:新华网    刘宝森 曹槟

  “此事不在我们职责范围内!”这样的回答在孔子出生的地方山东曲阜市正成为一种“禁忌语”。类似的言论如果发生在政务部门回答群众质询、求助时,将会被斥为“神回复”。

  正在推行“马上就办”新政的曲阜市日前将当地15个部门、3个镇街在报纸《今日曲阜》上进行了公开通报批评,因为今年7月到9月间,这些部门通过网络问政平台上回复群众问题时,使用了类似语言,有悖于“马上就办”这个旨在提高行政效能的新举措。

  曲阜市两年前在全市101个部门单位陆续全部挂牌设立了“马上就办”办公室。曲阜市委书记李长胜说,“马上就办”是一种理念,不是马上就办完,而是马上启动办事程序。两年间,当地大力将这一理念灌输给行政部门,旨在消除行政效率低下、相互推诿扯皮的现象。

  为了使“马上就办”更有效率,充分利用互联网被纳入考评体系。设置在曲阜党政网站上的网络问政平台自2011年3月1日开通以来,74家上线单位共办理问政2.5万多件,多数单位能够充分发挥平台作用,但有少数单位在办理回复时出现了问题,甚至出现了“神回复”。

  曲阜市纪委官员表示,公开通报“神回复”尚属首次。纪委对部分“神回复”的汇总显示:一位市民在网络问政平台向林业局反映某家属院养狗严重扰民问题,得到的回复是“你好:你反映的问题不属于林业局管辖范围,请向有关部门反映。”

  对有人询问“实验小学六年级到底去不去鲁班小学啊?具体是怎么安排的啊?”教体局网上答复“你好:‘道听途说,德之弃也’。学校六年级没有去鲁班小学的计划。谢谢!”

  “曲阜群众很有文字功底,但推诿搪塞、答非所问的回复没有积极地解决问题。”负责督查问责“马上就办”的市督考委副主任、督考办主任郭益民说,被通报部门将失去当年评先创优的资格,最重要的是在将脸面看得很重的孔子故里,这让人感到脸上无光。

  曲阜有关“马上就办”的新探索是中国地方政府积极探索政府职能转变、提升行政效能的一个缩影,这项工作也被认为是即将在11月召开的十八届三中全会的重要议题之一。

  政府职能转变作为全面深化改革的重要举措,不仅被视作进一步增强经济发展活力的方法,还被认为是密切联系群众、改善党群关系的一种手段,以强化党的执政基础。

  今年8月召开的中共中央政治局会议指出,要充分发挥地方政府积极性,鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索,大胆创新。

  在曲阜探索“马上就办”两年间,这项新政已不再是曲阜独创。目前类似的机构和提法也在湖北襄阳、广东东莞、福建福州等地出现。专家指出,“马上就办”办公室是对行政效能低下的一种叩问,之所以出现这样的机构,恰恰说明还有一些部门不能或不愿“马上办”。

  类似于“不归我们管”的遭遇在地方政务部门接办群众事宜时并不鲜见。最近曝光的“北漂”回乡办护照连跑冤枉路的案例就显示,在一些诸如办证注册、旅游投诉、房产处置等领域仍然存在公务人员态度粗暴、刁难、推诿等“不马上办”行为。

  专家指出,公务员法早已对政府公职人员的权利和义务进行了明确的规定,如“努力提高工作效率,全心全意为人民服务”,但长期以来群众对政府部门提供的服务和办事效率意见很大,症结在于有效监督和问责的缺失。

  而曲阜的“马上就办”从诞生便有严格的问责制度作为后盾,当地一些官员将此戏称为“不为群众马上办,就马上被‘办’”。曲阜市纪委常委吴海翔说,按照“马上就办”的规定,对存在推诿扯皮、办事拖拉行为的部门,纪委将在全市范围内通报批评,并在媒体上曝光,后果严重的,追究有关人员责任。当地已经有干部因办事不力被通报、诫勉谈话甚至免职。

  转变职能是中国新一届政府的重要任务,也是未来改革的着力点。国务院总理李克强在2013夏季达沃斯论坛上表示,本届政府开门做的第一件大事,就是以转变政府职能为核心,大力推进行政管理体制改革。

  中国政法大学行政管理学教授刘俊生说,“马上就办”的工作思路与做法,彰显了执政为民的理念、“无缝行政”的要求、高效行政的呼唤和服务型政府的思想。

  中国行政管理学会副会长高小平说,行政效能问题存在着反复性、顽固性和复杂性。“马上就办”应当好政府工作的督查室和调度室,还应承担起行政效能实践调研、理论建设和经验推广的责任。(记者 刘宝森 曹槟)

(责任编辑:袁霓)

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