今年以来，受复杂严峻宏观经济环境影响，我省一些企业既面临市场持续萎缩的困难，又承受着经营成本持续快速上涨的压力。为此，省有关部门多管齐下、多措并举，把帮扶企业与促进转型升级相结合，激发企业发展活力和内生动力，有效地促进了全省经济持续平稳较快发展。
减负的“政策红利”，变企业的发展后劲
从加工农用车零配件的小作坊工厂，到如今的汽车制动泵专用机床工具生产企业，十年间，宣城市建林机械公司初步完成战略“转身”。虽然行业总体不景气，但该公司前8个月的销售产值仍增长近三成。
“这与政府一系列的减负和扶持措施密不可分。没有政府在研发、税费、用地、用工等方面‘减负’创造出的良好发展土壤，民企的‘树苗’就长不大。 ”总经理尹建贺说。
今年以来，各地及有关部门全面落实省委、省政府“新30条”和促进民营经济发展的“20条”政策，推出一系列减负“组合拳”，积极帮扶企业尤其是中小微企业轻装上阵闯市场。
我省营改增试点自去年10月1日正式上线以来，历时11个月，减负效应明显，截至8月底，已参与试点的5.8万户纳税户累计减税28亿元。为促进民营经济大发展，目前16个市全部出台贯彻意见，省财政厅、人社厅、国土厅等省直部门出台了配套文件；全省企业缓交五险费用6.62亿元，减轻社保收费3.87亿元，落实稳岗位专项补贴4.43亿元。在国家近期减免33项行政事业性收费的基础上，我省从8月1日起自主取消、调整、下放和缓征28项行政事业性收费和3项政府性基金，预计年内将减轻企业负担4.2亿元……
一系列政策的有效落实，增强了企业市场竞争力，激发了企业新活力。前8月，我省规模以上工业实现增加值5389.7亿元，增长13.9%，增幅居全国第2位、中部第1位。8月份，40个工业行业增加值中有38个保持增长，16个行业增幅超过全省平均水平，9个行业增幅超过20%；全省规模以上工业中，民营工业企业生产增长14.3%，比上月提高4.8个百分点。
市场、政策的压力倒逼，变转型升级的主动作为
马钢集团围绕主业扭亏目标，全面推进10项重点工作及改善钢铁料消耗指标、提高产品成材率、推进非钢产业内部重组等17项降本增效措施，促使股份公司二季度实现扭亏。
江汽集团推行微型成本单元管理模式，上半年汽车销售量同比增长16.51%，高于行业平均水平4.2个百分点，营业收入和利润同比分别增长22.27%和44.21%。
今年以来，各地各部门在加快落实扶持政策的同时，充分利用市场倒逼机制，促进企业在加强管理、降低成本、开拓市场上，在产品更新换代、企业转型升级上，在深化改革、加快产权多元化等方面下功夫，提高抗风险能力和综合竞争力。
为确保省属企业稳增长，省国资委今年继续采取“一企一策”，深入企业开展专项调研，与企业共同找问题、理思路、寻对策，梳理出11个方面、88个需要解决的问题，逐一加以研究，细化解决措施，并落实责任。其中一条重要措施，就是利用当前市场和政策的双重倒逼机制，下大气力推进降本增效，淘汰落后产能，鼓励企业加强技术改造、管理创新和商业模式创新。
因势利导的倒逼机制取得了初步成效。上半年省属企业降本增效达40亿元以上，在营业收入增长9.5%的情况下，管理费用、财务费用分别下降3.2%和3.1%，营业成本增幅低于全国省级国资委监管企业平均增幅6个百分点，成本费用利润率高于全国省级国资委监管企业平均水平0.2个百分点。铜陵有色加快铜基新材料、装备制造、精细化工、现代物流等产业发展步伐，持续研发产销对路的高新产品和技术；淮北矿业、皖北煤电加快发展煤炭深加工、煤化工、煤化盐化一体化，全省一批传统产业得到改造提升。
简政放权的“减法”，变企业活力的“加法”
“我们原先预计两三个月才能办完的资质，不到一个星期就办好了! ”宣城市金水水利工程公司负责人高兴地说。公司水利水电施工总承包三级资质证书的办理涉及多个部门，在向省政务中心的省住房和城乡建设厅窗口申请后，该窗口启动并联审批机制迅速予以办结。
既还企业的市场主体地位、减少对微观事务的干预，又设身处地帮助企业解决单靠自身努力解决不了的问题，这是我省加强对企业扶持服务中的一个重要经验。
今年以来，我省通过深化改革、简政放权，真正把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，激发市场主体的创造活力。7月10日，省政府召开第8次常务会议，研究国务院公布取消和下放的104项行政审批项目等事项的落实和衔接工作，明确要求“保留的审批项目一律进入政务服务中心集中办理，优化审批流程，提高行政效能”。而在去年底，我省已经将行政审批事项由此前707项大幅压缩至320项，办理时限平均压缩51.2%。
不断优化的政务环境，方便了企业办事，更有助于让市场在资源配置中发挥更大作用。各地及有关部门积极开展“机关效能巩固提升专项行动”，按照“简政放权、流程再造、提质提效、强化问责、优化环境”的要求，进一步加大审批事项清理力度，大力推进网上审批、并联审批、一站式服务，继续推进投资项目审批、生产经营活动、资质资格许可等事项的清理，不断用政府权力的“减法”换取企业活力的“加法”。
（责任编辑：石兰）
