南京发改委昨接受评议讲“虚”的两次被打断：不要畅想，说点实在的
南京政府部门述职评议启动，发改委首个赶考，现场提问火力十足，得分76.32比两年前跌了10个点
2013年度南京市“向人民汇报”述职评议昨日启动，南京市发改委首家登场赶考。“发改委到底是改什么的？怎么改？”这一群众的普遍性疑惑贯穿全场，直到结束时也难觅答案。现场火药味很浓，市民问得一个比一个犀利，官员应答不免有些紧张。而在评议期间，发改委领导两次发言还被打断，主持人直言，我们不听宏观，只听实际措施。最终，发改委得分中等，现场投票满意率为73.4%，综合测评得分为76.32分。
实习生 彭珵
服务态度欠佳、居高临下、踢皮球
行评组尖锐挑刺赢得一片掌声
南京市政风行风监督组组长王永平说，经过明察暗访，发现南京市发改委在办事效率、便民惠民等方面，还需要进一步转变作风。
他指出，在企业和群众上门办事时，存在“服务态度欠佳，居高临下和踢皮球”的现象。政务信息公开不够及时，不能在网上及时查询审批进度。在调查中，有企业和评标专家向行评组反映，有代理公司在招投标过程中有不规范操作的现象，在给评标专家发放劳务报酬时，有“让在空白表上签字”的现象。而在城市发展规划中，没有充分考虑城市文化的传承和资源环境的承受能力；在制定社会经济发展政策时，深入调研不够，倾听民意不够，与老百姓的期望还有一定的距离。
最后，王永平还代表全组成员向市民郑重保证：“上述报告是客观的；所有监督员在行风评议过程中，没有出现接受吃请和收受礼品等违反规定的行为，愿意接受全社会监督。”这番尖锐的挑刺和坦荡的承诺赢得了现场观众一片掌声。
场内交锋
问：等不到公交打不到车咋解决？
答：“十三五”我们要再建五六条地铁
主持人急了：不要畅想，有没有具体措施
“我有的时候在公交站台等公交车，一等半个小时不来，打车也打不到，又有事要办，真的急死人了，这个问题有没有很好的方法能解决呢？”现场的服务对象代表快人快语提问，但接下来是慢条斯理的答复。
“要解决城市交通拥堵的问题包括公交出行的问题，这可能还是一个长期的建设过程，首先要发展轨道交通……”南京市发改委副主任沈琪接着描绘蓝图，2015年以前我们要建成六条线，在“十三五”期间我们可能还要建设五到六条的轨道交通线……
说到这里，现场主持人周学按捺不住：“对不起，我要冒昧的打断了，我们不能活在畅想当中，现阶段，就现在开始，两年之内我们怎么缓解老百姓的出行问题，有没有具体的措施？”
沈琪显然一愣，然后接着讲：今年之内就要增加1600辆的出租车，同时也要增加调整一部分公交线路……被打断后，沈琪接着答题内容明显更务实，长话短说。
问：贫富悬殊收入分配不均怎么办？
答：先报一串数据，然后一二三四论述
主持人又抓狂：宏观的不听，想听实际的
现场媒体记者向发改委提问，如今垄断行业从业者年收入可能几十万甚至上百万，与此对照南京还有大量低保户，各阶层收入差距巨大，南京市发改委如何看待这个现象，如何解决收入分配悬殊的问题。
针对收入差距，南京市发改委副主任王薇报出了一组数字：“南京市20%的高收入人群的收入和20%最低收入人群收入的比例也达到了5倍。南京市三分之二的家庭人均收入水平是低于全市人均平均水平的，这也是老百姓感觉到对收入增长方面不满意的地方，觉得是被增长了。”她接着论述道：为了实现收入倍增，一个是要立足于发展经济，优化调整产业结构，使中等薪酬的劳动者和中等薪酬的行业，在全行业的比重加大。
还未及发挥，节目主持人周学忍不住了：“对不起，我要打断了，宏观的我们就不听了，我们还是想听一些实际的问题……”
问：申报项目为什么老被踢皮球？
答：“皮球”还是应该区政府接回去
一再追问，得到“服务意识不强”的“检讨”
“到底是先有鸡，还是先有蛋，这个问题很扯淡。”现场一位媒体观察员抛出了一个匪夷所思的命题。他收集到的一位企业主的投诉，的确证明他所言不虚。一位企业主要在自有产权房上进行翻建，他去发改委办项目立项。结果区发改委告知，要立项先得有“稳评”，他去政府跑稳评，得到的答复是，先得有发改委的立项。这个现实版的“先有鸡，还是先有蛋”的问题让他来回跑了不少趟，一个简单的项目审评还是没弄下来。到底是先“稳评”还是先“立项”呢？
黄澜主任解释道，这种项目是属于目录管理中要进行核准的事项，核准要有一些前提条件。其中“稳评报告”要求区级以上地方人民政府组织做，这个是希望项目建设不要影响社会稳定。
主持人现场一再请发改委主任为这一小企业主支招。黄澜说：简单的说，我觉得区里可以组织“稳评”，然后办理这个项目，加快审批的节奏。“我们在这个服务当中，服务的态度和意识不够强。”他强调，项目的规定这些前置条件还是要做的，发改委应该做的是可以加快办理缩短流程。
场外拍砖
■最犀利提问
花钱出国考察，回来就瞎折腾？
三牌楼夜市被关，网友痛批出国就学这点经验
现场媒体观察团展示了一份网友发帖：“2007年南京关闭了著名的马台街夜市，现在三牌楼夜市也要告别了，夜市是一个城市的主要地区之一，香港等大城市都有夜市，请问一下市发改委，这是不是有一点犯糊涂瞎折腾，请问市发改委，你们出国出境考察就考察出这些工作经验吗？”这一犀利的提问一出，赢得了全场热烈的掌声。
“确实，市政府在规划建小贩中心，希望能够把现在包括一些占道经营、对周边环境影响比较大的小摊做一些整合。但从刚才大家的掌声看，我觉得这个小贩中心的建设可能地气还是接得不够。”黄澜说，小贩中心的建设我们没有参与，具体来说我们的发言权还不多。现场主持人周学追问道：“这个问题是问得您特别委屈是吗？”黄澜说：“没有，没有！跟我们肯定是有关系的……”
黄澜说，网友尖锐的批评，说明我们的工作还不够细致和到位。他现场表态，会把夜市的这个题目带回去，要在原来规划建设小贩中心的基础上，对老百姓感觉比较习惯的、对周边影响不大的地方再做一次梳理。
■最尴尬提问
怎么扩内需，让百姓舍得花钱？
结果答非所问：拉动内需已经有了一定效果
观众席的一位媒体记者，争取到了最后一个提问机会。她连珠炮似的发问：“这些年，南京的居民收入在增长，但是老百姓还是不舍得花钱，前一段时间南京市发改委出台了关于进一步扩大内需、促进消费的意见，包括开辟24小时的消费场所，市属权限道路节假日免费的措施……这些措施目前进展如何，我们怎么来落实，让我们老百姓更舍得花钱？”
南京市发改委副主任沈琪回答说：从去年市政府出台这个意见到今年来的实施效果来看，我们整个服务业的投资，比我们全社会的平均投资提高了5.4%，应该说服务业的投资还是高的。今年1到9月份，我们社会商品零售总额高于我们全省的平均水平0.7个百分点，应该说还是有一定的效果的。
对于这一“答非所问”式的问答，因为直播时间紧张，现场主持人未予置评。
■最迷惘提问
发改委是改什么的？怎么改？
“信息公开度不够”被追问了2年也没改进
对于南京市发改委是做什么的？电视台在直播前采访了多位市民，捕捉到了一众摇头和疑惑的神态，“发改委是做什么的？不清楚。”一位中年女性反问：“发改委是改什么的？到底怎么改？”这段引起全场会心的笑意。
对于这一被称为“小政府”的发改委，市民们一直觉得很神秘，很陌生。记者注意到，2011年，南京市发改委也接受了电视直播的行风评议。当时南京市发改委主任承诺，要尽量把发改委工作的更多信息通过媒体让社会来共享，进一步改进公众形象。他说：“工作再忙，也要把信息公开这方面工作进一步做好，我们诚恳接受批评，努力改进。”
然而，如今两年时间过去了，记者再度在直播行风评议会上遇到这个部门，其神秘气息未变。根据网络搜索，两年中，南京市发改委未主动召开过一场新闻发布会。在这次会上，该局再度被行评组批评，政务信息公开度不够。
2年后再度测评满意率下降10个点
根据现场100名行评代表投票，回收测评表有效票100张，其中满意票47张，比较满意33张，不太满意16张，不满意票4张，按照满意票的系数为1，比较满意票的系数为0.8的统计办法，现场测评满意率是73.4%。根据现场测评数据(满意率)占80%，日常考核(得分)占20%，最终南京市发改委综合得分是76.32分，这个评议结果将按一定比例计入年底全市“万人评议机关”总分之中。来对比一下2年前的得分，当时南京市发改委行评的综合满意率为87.5%。2年下来，差了10个百分点。
南京市委党校郝继明教授：
“不要让群众跑来跑去，媒体报来报去，领导批来批去，部门转来转去，会议开来开去，最后问题还是哪来哪去。”南京市委党校郝继明教授的现场点评直击要害：“向人民汇报”不在于兴师动众，而在于敞开胸怀，不在于风光一时，而在于持之以恒。他最后说，要始终牢记发展的唯一目标是为人民而发展，改革的唯一价值是为人民而改革。这番激情点评也赢得了满堂彩。
南京常务副市长刘以安：
“做什么、怎么做，做的怎么样，刚才通过现场的投票已经给我们发改委一个答案。通过你们的评议，也使发改委明白了究竟怎样做才能使人民满意。”南京市委常委、常务副市长刘以安最后总结道，发改委，顾名思义，发展一切是为了改善民生，改革是为了更好的发展。最终的根本目的是要改善民生，这应该成为发改委，成为我们所有政府组成部门、地方政府永恒的追求目标。
政风评议预告
10月23日南京市经信委
10月25日南京市科委
10月28日南京市财政局
10月29日南京市人社局
10月31日南京市农委
11月2日南京市水利局
11月4日南京市商务局
11月6日南京市文广新局
11月8日南京市公安消防局
每场述职直播活动上午10点开始，每场时长为90分钟，南京电视台将进行现场直播。
（责任编辑：秦静）
