洪安边城风光
10月29日,中共秀山县委第十三届二次全委会召开。此次会议重点研究部署了秀山被列入我市“渝东南生态保护发展区”之后,全域加速经济转型,推进武陵山区经济强县和中心城市建设的战略。会议提出,秀山将按照渝东南生态保护发展区建设的要求,“面上保护”与“点上开发”并重,在突出“生态保护”这一前提下,改变传统单一的工、农、商产业发展模式,以生态旅游业为引领,走融合式产业发展之路。
走融合式产业发展之路
市委四届三次全会研究部署了全市五大功能区域划分,这是市委、市政府充分尊重发展规律,在新的发展阶段作出的重大战略决策。五大功能区域划分将秀山与黔江、武隆、彭水、石柱、酉阳同划为渝东南生态保护发展区,把渝东南的发展提到了一个新的战略高度,为秀山迎来了一次百年难遇的发展良机。
何谓“融合式产业”?
秀山县委书记代小红解释,融合式产业指不同产业或同一产业内不同行业在技术融合的基础上相互交叉、相互渗透,逐渐形成新产业属性或形态。按照生态保护发展区建设要求,当前和今后一个时期,秀山要以提供生态产品为导向,大力发展融合式产业,打造“农旅”、“林旅”、“工旅”、“商旅”、“城旅”、“文旅”、“教旅”、“康旅”、“交旅”、“信旅”十大融合式产业。
契合时代的“必然”选择
秀山县委副书记、县长王杰说,秀山这次全委会强化了生态文明的发展理念,确立了催人奋进的战略目标,凝聚了加快发展的强大合力。
王杰用了三个“必然”来诠释秀山的全新发展战略——建设生态保护发展区的必然要求,资源条件和发展经验的必然选择,当前和今后产业发展的必然趋势。
他进一步解释,生态保护发展区建设的首要任务是突出保护生态,需要秀山在发展过程中“面上保护、点上开发”,强调人口向城镇集中、工业向园区集中、农业向片区集中、土地向规模经营集中,因地制宜把产业与生态融合起来,发展资源环境可承载的特色生态产业。
从秀山资源来看,工业并无多大优势,旅游更是资源稀缺,如果走单一的产业发展模式,将难以发挥优势形成特色。这便要秀山跳出产业各自为政的传统思路,走融合式产业发展道路。
建设生态保护发展区,从产业的角度看,就是要发展泛旅游产业,提供各种生态旅游产品。泛旅游产业是生态与其它产业高度融合的过程,是产业发展的一种必然趋势。
着力构建全新工作体系
会议指出,全面落实生态保护发展区的各项任务,走好融合式产业发展之路,关键是要充分发挥政府的规划引导、考核激励和政策配置作用。
秀山要以好的发展规划引导,严格按照生态保护发展区建设要求,及时调整各种规划,做到产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走。
要以好的考核机制为激励。根据生态保护发展区和融合式产业发展要求,进一步完善考核评价体系,突出各乡、镇、街差异性。坚持把融合式产业发展作为一条主线,因地制宜贯穿到考核之中。
要以好的政策设计为配置。尽快制定完善并组织实施差异化的财政、产业、土地、资源环境约束等配套政策,切实加强分类指导,优化资源配置。通过制度的完善,促进政策设计的优化,推进生态保护发展区建设。
（责任编辑：石兰）
