江苏省人大执法检查组：长江饮用水安全压力仍不小

　　省人大执法检查组连日检查发现：

　　长江饮用水安全压力仍不小

　　10月22日至30日，省人大常委会副主任张艳率执法检查组，明察与暗访结合，赴张家港、泰州、扬州进行《长江水污染防治条例》执法检查。

　　调查显示，长江南京段综合污染指数相对高于其它江段，泰州段水质优于其它江段，但这一生命线的清洁面临巨大压力：

　　水环境管理难度依然较大。虽然条例明确了一些制度，但是上下游跨界污染、入江河流污染、区域联防等问题，尚难以落实到位。沿江企业众多，污染物排放总量居高不下，全流域污染防治的问题亟待解决。

　　环保基础设施管理水平有待提高。如泰州，目前沿江地区虽然已建成污水处理厂16座，在建污水处理厂3座，日处理能力达到27.9万吨，但污水管网建设相对滞后，污水收集处理能力有待提高，部分污水处理厂提标改造和扩建工程需要进一步提速。一些地区尚未建立备用水源，而“一用一备”是保护饮用水安全和应对水环境突发事件的重要举措。

　　农村面源污染所占比重呈上升趋势。沿江地区农业生产化肥、农药施用量虽逐年减少，但总量仍然偏高，流失的农药化肥随地表径流进入水体。农村面源污染所排放的氮、磷已成为水体富营养化的重要成因。农村畜禽水产养殖业的污染日益突出，水体污染防治压力较大。

　　船舶污染防治工作有待加强。长江作为主要航道，每天有成千上万的船只运行，缺少危险品专用锚地，危险品船舶和普通货物船舶混抛现象严重。同时，缺少区域性综合应急设备库，难以满足较大规模的应急需要。

　　环境执法力度有待加大。条例对企业违法排污行为的处罚远低于企业违法获取的利益，难以起到惩戒和震慑作用。

　　执法检查组指出，虽然各市为保护长江水作出了巨大努力，但仍有不少问题需重视。各市沿江经济带产业重化工、印染、电镀等产业密集，与保护长江饮用水安全存在一定的矛盾，需要加快产业转型升级的步伐。同时，一些传统产业的污染仍对长江水环境保护构成一定的威胁。张家港互益染整有限公司，日排工业废水达3500吨以上，未经集中处理排放长江，而此企业处在张家港市饮用水源取水口上游。东沙化工集中区的尾水排放，集中处理也未得到有效解决。泰州富彤化工有限公司尚无工业废水处理装置，环保部门应加强现场监管，防止生产废水排入长江。

　　省人大常委会委员薛建辉提出，处理农村面源污染中的秸秆问题，新技术应用是突破口。地方政府与科研单位应当进行对接，让实验室里的技术转为真正的生产力。省人大代表高振宁说，产业改造升级依然是治污的根本之策，各市沿江产业带布局还需调整。省人大常委会副秘书长陈为民说，老百姓十分关注空气质量，各地应当向公众公开水的监测数据，让百姓像熟悉PM2.5一样熟悉COD排放。

　　张艳指出，要依法行政、严格执法，积极推进长江、太湖水、通榆河水污染防治条例等确立的重要制度的实施，如容量控制制度、区域限批制度、上下游水质交接责任制、水质变化报告制度、环境信息公开制度等。牢牢构筑饮用水安全防线，须臾松懈不得。(记者 王晓映)