土地整治是贯彻落实科学发展观,统筹各项土地整治资金,保护耕地,保障国家粮食安全的有益实践,也是支农惠农的一项创新性举措,其作为新时期人类进步、生态文明、社会和谐的必然产物之一,所蕴含的正能量是实现新青海建设的不竭动力。
土地整治作为国家层面的战略部署,党中央国务院高度重视,并多次作出重要指示,我省紧抓机遇、主动作为,十多年来取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。促进了农村发展、农业增效、农民增收。逐步形成了政策比较明确、制度比较健全、投入长期稳定、队伍不断壮大、事业健康发展的良好局面,为土地整治持续深入发展奠定了坚实的基础。土地整治工程既是守红线之本,又是保发展之策,是缓解扶贫解困之径,是破解“双保”难题的关键之举,趁热打铁,在这片大好形势下,我省将顺势而上,不断改进和创新土地整治工作,将土地整治工作作为美丽乡村建设和城乡统筹发展的重要抓手全面推进,从而打造具有我省特色的土地整治升级版。
十多年来土地整治的内涵和外延都发生了深刻变化,在整治范围上,已由分散的土地开发整理向集中连片的田、水、路、林、村综合整治转变;在整治内涵上,已由增加耕地数量为主向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境转变;在整治目标上,已由单纯的补充耕地向建设性保护耕地与推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变;在整治手段上,已由以项目为载体向以项目、工程为载体转变。当前我省经济发展进入快车道,产业转型进入关键阶段,面临国家实施新一轮西部大开发、支持青海藏区发展等一系列历史机遇,经济发展与资源环境压力之间的矛盾也日益突出,土地整治工作的总体态势是“形势喜人,机遇前所未有;形势压人,挑战也前所未有”,这就要求我们紧抓机遇,稳控土地整治的方向与重点。
新形势下我省土地整治工作要以促进农业现代化和城乡统筹发展为主题,以民生整治、生态整治、资源整治为主线,以国家和省投资鼓励开展土地整治为引导,以强化省级统筹、州地市监管、县乡(镇)人民政府组织、农村集体经济组织和农民具体实施为主体,以推进土地整治重大工程建设为重点,继续加强垦造耕地、农村土地综合整治、高标准基本农田建设,在数量、质量、生态并重的基础上,更加凸显耕地质量提升,更加突出耕地保护机制建设,更加突出国土空间格局优化,推进全省美丽乡村建设和城乡统筹发展。通过土地整治,实现农业规模化集约化机械化发展,培育农业主导产业,促进农业现代化;实现工业反哺农业、显化农村土地价值,促城乡统筹发展。逐步展开“生产便利、生活富足、布局优化、生态良好”的美丽乡村画卷。
土地整治升级版意味着更强的创新力、更优化的土地整治机制,耕地质量提升和耕地保护机制建设将更加突出,使国土空间格局更加优化;意味着更高的生活水平,更蓝的天更清的水,更稳定的民生保障更踏实的百姓心态。(作者:朱小川)
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