上海各界贯彻三中全会精神：当好改革开放排头兵

　　党的十八届三中全会胜利召开在社会各界引起强烈反响。连日来，上海经济战线广大干部职工认真学习领会全会公报精神，一致认为三中全会是全面深化改革的总部署、总动员，凸显了中国发展的新走向，顺应了人民群众的新期盼，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。面对新蓝图、新愿景、新目标，上海一定要奋发有为，抢抓机遇，把思想和行动统一到全会精神上来，以奋发有为、敢闯敢试的精神状态，努力当好改革开放的排头兵。

　　加快自贸区建设

　　要点：更快更好形成可复制可推广经验

　　公报提出，要加快自由贸易区建设。对此，上海自贸试验区管委会副主任简大年说：“这令人倍受鼓舞。作为上海自贸区的建设者和实践者，将坚决贯彻落实全会精神。建设好国际合作平台，引入更多的要素市场，让市场在资源配置中发挥决定性作用，是今后一段时间自贸区的重点工作。”

　　自贸试验区还要更好地服务企业走出去，完善境外投资体制机制，搭建既有法律保护、又有金融运作的国内企业海外投资平台。

　　记者获悉，在降低外资准入门槛方面，自贸区将在2013版负面清单的基础上，尽快启动2014版负面清单的制定工作，进一步扩大开放。“我们将全力探索和创新事中、事后监管模式，特别注重借鉴国际经验，更快更好地形成可复制、可推广的改革经验，提高政府的现代化治理水平。”

　　围绕上海国际金融中心和自贸试验区建设两大国家战略，上海金融系统将进一步深化金融创新，加快金融市场体系建设，大力支持功能性金融机构在沪集聚发展，积极配合推进利率市场化、汇率形成机制改革，加大区域金融交流与合作，切实增强上海金融资源配置能力，加强金融服务实体经济发展。

　　浦东新区也将举全区之力支持和配合好自贸区建设，充分利用好自贸区的“溢出效应”，形成自贸区和综合配套改革的联动机制，实现自贸区内外的联动发展，将制度创新不断引向深入。

　　在自贸区内首批拿到全套证照的外商独资企业——阿礼尔网络技术有限公司从事的是保险互联网业务，公司负责人方玉书最近格外忙碌。他昨天在电话里告诉记者：“其实我们非常关注宏观政策方面的动向，近期就一直在期待自贸区金融改革细则的出台。”

　　切实转变政府职能

　　要点：提升市场配置资源的功能和效率

　　公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系。市发改委党组书记、主任俞北华表示，市发改委将聚焦重点领域和关键环节，抓紧研究制定上海进一步深化投资体制改革的实施意见，加快转变自身职能，切实转变工作作风，更好地服务经济社会发展、服务人民群众。今年，将继续推进第六轮审批事项的集中清理，明确要取消110项、调整优化600项，全面推行行政审批标准化建设。

　　市经济和信息化工作党委书记周国雄表示，改革开放是发展进步的活力之源，以开放促改革是破解瓶颈和难题的重要法宝。

　　市商务委提出，搭建“整合资源、集成服务、辐射全国”的平台，网聚市场资源，网罗终端需求，优化组合产业链与服务链，促进“供”与“需”高效、精准的对接，充分发挥市场在资源配置、上海国际贸易中心建设中的作用，培育出以“大市场、大流通”为特点的上海现代市场体系，助推经济体制的改革、经济结构的转型。

　　市工商局表示，在自贸区积极开展工商行政管理改革先行先试，深化公司注册资本登记制度改革，注重加强事中、事后监管，创新运用信息公示、信息共享、信用约束、信用监管等手段促进市场主体诚信自律，强化社会监督和部门协同监管，努力营造公平、有序的市场环境。

　　浦东新区将努力提高市场的广度、深度和组织化程度，提升市场配置资源的功能和效率，特别是在全球资金、资本、技术、信息和人才等要素大流动、大转移的格局中，在运作国际国内两个市场、两种资源的过程中，进一步提高跨境资源配置能力。

　　国企民企共同发展

　　要点：走效益型、质量型增长之路

　　公报提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

　　总部在上海的央属大型航运企业——中国海运表示，走效益型、质量型内涵式增长发展之路，不仅要在船队规模上，还要在效益、管理、技术、品牌、服务、创新等各方面都达到世界一流水准。

　　上海近期将出台新一轮国资国企改革试点方案，核心是下放权力、推行股权激励、修订考核机制，推动相关企业及产业更好发展。上海国企纷纷表示，要抓住机遇，主动作为，从国际经济发展趋势和产业发展趋势出发，主动参与竞争，分析并用好机遇，应对挑战。

　　民营企业家、全国政协委员、上海奥盛投资控股(集团)有限公司总裁汤亮坦言：“我们在扎扎实实把企业做好的同时，更应努力践行企业的社会责任，将企业的战略目标同社会文明发展的需求结合起来，为未来中国经济新一轮大发展、大繁荣，为实现‘中国梦’出力。”

　　破除城乡二元结构

　　要点：让广大农民共享现代化成果

　　公报提到，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要“赋予农民更多财产权利”。

　　这让郊区的干部群众深有感触。金山区卫生计生委主任鲁桂根对记者说，他们正在研究落实如何让优质的医疗资源下沉到远郊乡村，让农民也尽可能享受到城市居民所能享受到的医疗卫生待遇。

　　在松江区农委主任封坚强看来，以前农民种几亩地，只够自己吃，外出打工也多是维持基本生活开支，没有结余。而一户家庭农场的“职业农民”，净收入就能超过10万元。嘉定区农委主任徐叶根则透露，近两年，嘉定正按照中央和上海的要求，对农村土地进行确权、确利，向农民颁发土地权证，以确保其土地权益。

　　作为上海最后一个全面启动建设的新城，奉贤目前正在紧锣密鼓推进南桥新城建设。从市政交通基础设施建设、生态环境设计、医疗教育等社会公共事业配套，到“产城融合”的城市产业的布局发展，奉贤把定位放在了打破“城乡二元结构”这一点上，并以高标准和科学合理的新城建设带动推进整个农村城镇化的发展。(记者 张晓鸣 唐玮婕 陈惟 薄小波 陈韶旭 徐晶卉 傅盛裕)