劳动力特别是农村廉价劳动力供给出现短缺，是刘易斯拐点到来的重要标志之一。在城乡二元结构和农民工市民化遇阻的制度壁垒下，我国正步入拐点阶段，江苏的劳动力市场供求现状如何，对此有何应对措施？记者进行了调查。
11月11日，宿迁市政府出台意见：各类机构为当地大企业招工，每招聘一名本地人奖励300元，输送一名外地工奖励600元，市财政每年为此安排不少于200万元的专项奖励金。
每到年底，宿迁都会出台类似激励政策，今年又比往年提早了一个月。因为两家国内知名的劳动密集型大企业即将落户当地，年底前需要2.5万名工人。
“10年前，我们到大城市找关系托熟人，想方设法把农民推出去，高峰时宿迁在外打工人数突破110万人。现在反过来了，不仅要尽量留住本地年轻人，还要把外面的老乡请回来，每年还得远赴西北、西南招工。”在宿迁市就业系统工作了30多年的张永生深有感触。目前，在宿迁打工的外地人已超过10万人。
作为本世纪初最大的富民工程，省委省政府在2003年提出了“500万农民大转移”的目标，专门组织南北挂钩——苏南一个城市对口支援苏北一个城市的形式，鼓励苏南企业定向招工。苏北一些地区当时甚至喊出“好女不嫁守家郎”的口号，到2010年，全省新增农村劳动力转移就业502万人。
随着农村劳动力加速进入二三产业，苏北可供转移的农村新增劳动力也在逐年下降。省人社厅数据显示，2003-2005年，全省年均新增转移农村劳动力92万人，2006-2010年这一数字为45万，2011年、2012年分别为27.92万和25.88万，2013年1-9月新增转移农村劳动力19.26万人。截至2013年9月末，全省农村劳动力转移总量达1836.3万人，转移比重达69.23%，比2002年末提高20.49个百分点。
可供转移人口在减少，农业劳作人数也在逐年减少。省农委数据显示，我省从事农业生产的人口2009年是700多万，现在不足670万人。“前几年转的主要是农村富余的存量劳动力，近几年转的主要是新成长劳动力，也就是初高中毕业生。”省就业管理中心副主任陈少波说。
即便是新成长劳动力，也在逐年减少。徐州今年对全市劳动力进行了摸底普查，结果显示，从2006年到2013年，16周岁到25周岁的农村劳动者下降了10.98个百分点。宿迁市去年参加中考的学生是6.4万人，今年是5.59万人，明年是5.2万人，预计到2015年只有4.8万人。张永生说，随着城镇化速度的加快，未来几年农村富余劳动力将面临枯竭。“目前我省已建成覆盖城乡的农村劳动力监测平台，从各地统计数据看，除了升学的、生病的，还有农田必需以及不愿意转移的，农村可供转移的劳动力确实不多了。”
但当前国内劳动密集型企业一线工人构成中，农民工仍是绝对主力，苏北地方政府也更加珍惜本地劳动力。淮安市就业管理中心书记翟传豹说，以前外地到淮招工企业被奉为座上宾，现在不受欢迎了。对本地初高中毕业生，该市实行全员免费培训，尽量让他们进入本地职技院校，培训后动员其留在本地，企业工资逐年递增，现在一线操作工月工资一般都在2500元以上，如果算上加班工资，每月可以拿到3500元，“比苏南差不了多少。”企业还纷纷在社会保险、福利待遇、工作环境上下功夫，来自省人社厅社保中心的统计显示，这两年社会保险新增人群中，苏北占了很大一部分。
苏北各地“惜工”，加剧了苏南传统劳动密集型企业的生存困难。11月9日早上，记者来到华东地区最大的农民工集散地——南京安德门民工市场，远远就看到门口支着几个招聘摊位，有两家电子企业招工，也有五星级饭店招聘服务员，应者甚少。其中一位人事经理苦笑着告诉记者，公司打算新接订单，需急招700多人，哪知道现场人那么少，招满10个年轻人都困难。公司另一拨人已到贵州等地招工，若一周内招不到人，就只能放弃订单了。
一位驻守安德门民工市场多年的窗口经理也感叹，10年前一天至少可以介绍十个人，现在只有一两个，有时甚至一个都没有，“关键还是求职的人少，生意难做，今年市场先后有7家职介关门歇业，估计明年关门的更多。”
为应对劳动力缺口，苏南早在5年前就开始尽量引进技术含量高的企业，而一些大型劳动密集型企业，比如富士康等，则通过大量引进机械手来减少对一线劳动力的简单依赖。苏州市政府一位不愿透露姓名的工作人员介绍，地方政府目前出台了各种优惠政策，着力引进高端人才、高技能人才，对于低端制造业一线工人的招聘，主要由市场、企业自己解决。虽然没有明文禁止劳动密集型企业入驻各地工业集中区，但由于这两年场租、住房越来越贵，依靠廉价劳动力的订单加工企业在苏南已很难生存。
“由于对农村劳动力更加依赖，目前苏北企业的用工需求甚至超过了苏南，但从总体上看，近两年我省劳动力总量的变化并不大”，陈少波说，一线操作工、农民工的紧缺难招，并不能掩盖目前大学生就业难这一现状。
（责任编辑：石兰）
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