近千家煤矿企业被整合到100多家,贵州煤炭市场近年来规模最大的“洗牌”在今年春节过后降临。按当地的有关政策,只有拥有兼并重组主体资格,煤矿企业才能不被兼并,只有依附于有主体资格的企业,煤矿才有可能生存下去。于是乎,当地一些煤矿企业开始通过抱团取暖等方式实现“过关”。
10月底,贵州能源局主管煤炭的副局长胡世延的办公桌上,已堆了高高一摞主体企业兼并重组的实施方案。10月31日是主体企业上报煤矿兼并重组整合实施方案的最后期限。目前,100多家主体企业整合方案正待考验,谁能走得更远或将揭晓。
胡世延表示,现在不好评判有多少企业能走得下去。离标准稍微差一点的,给点时间达到标准也支持,但如果走不下去,一定淘汰,这肯定是一个大浪淘沙的过程。
煤企数量大幅缩减
今年元旦刚过,贵州煤矿整合随即推进。1月8日,贵州省7部门联合印发的 《贵州省煤炭企业兼并重组主体资格申报工作实施细则》(以下简称《申报细则》)提出,到2015年末,将煤矿企业(集团)控制在100个以内,这较2011年贵州省提出的2013年底将全省煤矿企业集团控制在200个以内的力度明显加大。
据业内人士介绍,此前贵州的煤矿有近1700家,煤矿企业数量也有近千家。最终确定的100多家煤矿企业,按照政策要求,在毕节市、六盘水市的生产能力不低于200万吨,其余市(州)年生产能力不低于150万吨,同时要求公司在贵州注册,注册资本不低于2亿元。
春节过后,贵州省7部门又联合印发 《贵州省煤矿企业兼并重组工作实施细则》(以下简称 《实施细则》),进一步明确整合时间表,《实施细则》规定主体企业要在今年3月31日前完成申报工作,6月30日前政府分期分批对兼并重组主体进行确认并公告,兼并重组规划批复于2013年9月15日前完成。主体企业编制的兼并重组实施方案于2013年10月31日前上报并开展联合审查,12月31日前政府将基本完成批复工作。2014年3月31日,兼并重组基本完成。
胡世延表示,煤矿企业兼并重组正常推进,年底可能有答案,但最终确定可能要到明年上半年。
政策被指存漏洞
面对复杂的利益纠葛和大手笔的关停任务,贵州省一位能源系统官员对记者坦言“压力很大”。
在具体执行层面,方案遭到诸多主体企业内部人士的诟病。如在整合主体资格的确定上,贵州省政府的基本要求是总产能和注册资本达标,记者调查发现,一些煤矿抱团取暖成立松散的联合主体企业,象征性并购挂靠主体企业等现象并不鲜见,甚至有只需交纳管理费挂靠主体企业现象。
最早出现在公众视野的抱团取暖行为是上市公司天伦置业(000711,SZ)对贵州6家煤矿的蹊跷收购。8月6日,天伦置业宣布以1134.8万元收购贵州六盘水市6家煤矿各1%的股权。公司在公告中称,此次收购行为旨在满足贵州省政府关于煤矿企业兼并重组实施工作的具体要求。
收购后,天伦置业的煤炭产能超过了200万吨,达到总产能要求。8月7日,这6家煤矿出现在了贵州能源局公布的兼并重组主体新增煤矿名单中。“有一些股权关系就可以。花尽量少的钱,先把这个资格拿到再说。”天伦置业董秘办人士当时向《每日经济新闻》记者这样表示。
记者查阅政府文件发现,对于“兼并重组主体在所兼并煤矿中所占股权比例”这一问题,皆无具体说明。贵州省能源局多位人士亦对记者表示,贵州省对于兼并重组股权比例没有明确要求。
“这相当于存在一个漏洞。”中投顾问能源行业研究员任浩宁表示,兼并重组最核心的是主控权要发生转移。在煤炭行业,重组控股一般都达到70%左右,参股1%股权整合煤矿对于兼并重组没有实质性的意义。 相比天伦置业,布局贵州煤矿产业多年的上市公司国创能源以及柳化股份就不那么幸运了,两家公司都在今年出清了旗下的贵州煤矿资产,并转向其他区域矿业投资。上市公司可以转投,贵州本地诸多中小煤矿企业则别无选择。
“你去问问那些集团,真正有几个矿是他们自己的?”贵州省一位煤矿投资者说。
10月底,记者发现贵州南部一家煤矿正在寻找接盘买家,记者以投资者身份与自称曾在该煤矿担任总工的高先生联系,高先生立即发送了该煤矿详细技术资料及相关证照。
高先生在电话中表示,该煤矿并不属于此前贵州公布的主体企业,而是一家江苏民企早年斥巨资购得,目前则在苦寻转让。高先生也明确表示,要想挂靠主体集团可以帮忙联系,只要出少量管理费即可,很多主体企业也很乐意接受。
“抱团取暖现象有存在,但我们不掌握具体数据,但这些现象并不普遍。”胡世延表示,“只要能实施过户,我认为它还是想把集团做强做实的。”
重组主体遇考验
“我们下一步要通过重组工作要求,让他们感觉到,不具备这个实力,成为主体就会步履艰难。”胡世延说。
上述《实施细则》显示,对兼并重组主体实施动态管理,已确定为兼并重组主体的煤矿企业(集团)必须每季度书面向相关部门上报本企业兼并重组工作情况,比如兼并重组主体不再满足资格条件,经相关部门审议同意后将取消其主体资格。
抱团取暖的模式之下,安全生产责任、煤矿管理、政策执行都面临极大不稳定性,对此贵州的态度是让市场来“大浪淘沙”。胡世延表示,主体资格并不是荣誉,而是沉甸甸的责任,主体企业必须要扛得起,有这个能力才干得下去,没能力就会做得很累。
胡世延指出,主体企业如能按照要求完成一系列规定动作,政府就支持它们做强做大;但如果企业不能达到要求就要淘汰出局,然后让旗下煤矿选择其他企业集团。
有业内人士指出,抱团取暖的模式在资本、管理和利益调和上都不具优势,前途未卜。
