京城非法游猖獗逼退"正规军"

　　记者调查发现,国内三大旅行社国旅、中旅、中青旅,目前基本不做京城一日游业务。

　　8月下旬,中国国旅总社宣布退出北京一日游市场。

　　中青旅早在2009年,就已宣布终止北京一日游业务。

　　记者近日致电中国旅行社(以下简称“中旅”)获悉,目前中旅“北京一日游”,只面向外宾团体。自10月1日旅游法实施后,中旅就已经取消了面向国内游客特别是散客的“北京一日游”项目。

　　中国国旅相关负责人告诉记者,目前,中国国旅及其分子公司、各营业网点均未销售、提供所谓的北京“一日游”业务,所有以中国国旅名义开展的北京“一日游”,全部为非法假冒行为。

　　据一位旅行社业内人士透露,非法“一日游”在北京已经存在了二三十年,其背后有一条完整的利益链。即便在三大旅行社还参与“北京一日游”市场的时期,正规旅行社的“一日游”市场份额就已经不到一成,目前非法旅行社占有北京“一日游”市场份额90%以上。相比出境游和国内游,本地“一日游”并不是各旅行社的高利润产品,因此旅行社的投入和产品推广力度都不大。

　　虽然屡遭曝光和查处,但各类非法“一日游”依然能在市场上大行其道。记者调查发现,这一方面是因为非法“一日游”大多打着低价、便利等旗号,很容易令外地游客上钩；另一方面,其背后已经形成一个庞大的产业链条,大有“劣币驱逐良币”之势。

　　走访北京多个旅游景点和火车站看到,印有国旅、中青旅等大牌旅行社名称的传单、小广告比比皆是,这些传单和广告不仅“借用”大牌旅行社的名称、标志,连宣传图片也很类似。在此背景下,不堪“李鬼”之扰的“正规军”只好“躲”了。除了市场混乱,大牌旅行社选择退出的另一原因是利润空间小。

　　在“一日游”产品中,长城——十三陵的路线最受欢迎。记者在北京市旅游委的网站查询得知,仅长城和十三陵两景点的门票就要近百元。该线路正规旅行社的报价一般在180元至300元不等,而非法一日游的价格通常不到100元,有的甚至低至三四十元,其中还包括往返车费、门票和午餐。

　　一日游产品本身利润就比较薄,恶性竞争之下,正规旅行社感到无利可图,选择退出似在情理之中。

　　统计数据显示,目前,北京每年接待外地来京游客超过1.3亿人次,其中95%以上的散客以自由行的方式在京旅游,其中一部分游客选择了“一日游”项目。

　　据悉,为了规范“一日游”市场,北京市政府建立了“一日游”市场治理整顿领导小组,成员包括旅游、公安、工商、交通、城管等在内11个职能部门,每个部门都有相应的职责。

　　按照北京市旅游委的部署,旅游法实施后,经营“一日游”的旅行社,必须于每日上午10时前,将有关信息报北京市旅游执法大队备查；旅行社在经营“一日游”业务中不得指定或诱导购物,或变相安排购物活动；严禁旅行社以街头散发旅游小名片、小广告等。

　　旅游法的实施,缘何没能震慑住非法旅行社?业内人士分析,旅游法对于正规旅行社的约束力明显,但对于“黑一日游”的震慑作用并不大。

　　中国政法大学教授王敬波则认为,根治“一日游”乱象,首先政府应加大处罚力度,给非法“一日游”参与者以足够震慑。根据北京市相关管理条例,对黑导游威胁游客安全、强制购物等行为仅处以1000元至3万元罚款。而在香港,如有游客举报导游有强制购物、增减旅游景点等违规行为,一旦查实,香港导游工会组织将永久吊销导游资质,意味着永远丢了饭碗。

　　本报北京11月17日讯