上午11时50分,是长沙大多数小学第四节课的下课时间,也是孩子们即将午餐的时间,可大多数家长此时还在上班,或离学校太远赶不及去接孩子;下午3时许,大多数小学放学了,但家长一般要下午5时30分后才能下班。午间和下午的两个“真空期”,成了很多小学生家长不得不面对的难题:这段时间,孩子在哪里休息,休息得好吗?在哪里吃饭,吃的食物干净吗?休息和玩耍的场所安全吗?
为了解决这些问题,一些家长把孩子送到了校外托管机构,但这些托管机构却存在各种隐患。2011年,长沙开始推广寄宿制学校(或寄宿部)管理模式,对部分要求住校学生实行全寄宿或白托生活辅导服务。目前市内5区(不含望城区)244所公办小学中,已有寄宿制小学17所。这些学校的寄宿托管服务开展得怎么样?家长和学生满意吗?11月22日,市纪委、市物价局、市教育局组成联合调查小组,对长沙寄宿制小学的现状进行了调研。
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现象
学校周边冒出不少托管机构
早上6时多起床,做好早餐,在8时前把孩子送到学校后匆匆赶去上班;中午提前半小时下班,赶到学校接孩子回家吃午饭,然后再送去学校;下午3时多,还要抽空去学校把早早放学的孩子接到办公室写作业,等自己5时多下班后再带着他回家……李女士的儿子在岳麓区一所小学上三年级,她每天这样接送孩子,不仅辛苦,也严重影响了工作,儿子也常常因为她不能按时到学校接他而耽误了吃饭和休息。在坚持一个学期后,李女士不得不将孩子送到了学校附近的一家私人托管机构。
和李女士一样,长沙大多数小学生家长因为工作压力大、工作时间长等原因,很难按时接送孩子。家长们的强烈需求催生了校外托管生意,校外托管机构如雨后春笋般出现在长沙各小学周边,特别是一些名校周边,托管机构更多。据不完全统计,雨花区砂子塘小学周边存在154家托管机构,连建校才4年的开福区清水塘二小的周边也有44家托管中心。
尴尬
校外学生托管机构隐患重重
李女士把孩子送到校外托管机构3个月后,就再也没让他去了,而是把他送到学校开办的白托班,因为她发现校外托管机构的老师为了省事,竟然直接把作业的答案告诉孩子。黄女士的孩子在砂子塘小学万博汇校区读二年级,在将孩子送到托管机构两个月后,她也把孩子接了回来。因为黄女士有一天发现,接送女儿的竟是一位年过七旬的娭毑,她同时要带着十几个孩子穿过车流,走到学校对面的小区,让人捏了一把冷汗。
由于政府尚未出台专门针对校外托管行业的法律法规和管理条例,校外托管在运营中无法可依、无章可循,政府部门职责不明确又造成监管不到位,导致行业服务乱象丛生:行业准入门槛低,利用居民住房或租用空房作为经营场地,多数没有采取任何消防措施;从业人员大多没有办理健康证,没有对餐饮和食品卫生的规范操作;老师水平低甚至没有老师,收费也很混乱。
举措
17所小学开展寄宿制管理
一方面,“孩子放学,家长上班”的矛盾客观存在;另一方面,校外托管机构良莠不齐、监管不到位,让人很难放心。如果学校能解决孩子午餐、午休、下午休的问题,是不是能缓解其中的矛盾,让孩子更健康地学习成长,也让家长更加安心?
2004年,长沙开始试行创办寄宿制学校(或寄宿部),对部分要求住校学生实行全寄宿或白托生活辅导服务。2011年,市物价局会同市教育局将寄宿制学校管理模式进行推广,目前市内5区244所公办小学中,已有寄宿制小学17家,1.83万名小学生享受到了这项全日制寄宿或寄宿托管服务。
相比校外托管每月动辄上千元的托管费用,长沙寄宿制学校(或寄宿部)的托管费用有着严格的限制,杜绝出现“漫天要价”等乱收费行为。省市物价、教育部门按不盈利原则,对寄宿制学校的寄宿生活辅导服务费进行了严格的成本测算,核定了收费标准。目前,全日制寄宿生活辅导服务费收费标准控制在平均每生每期2800元左右(服务内容包括:学习辅导、整晚生活老师同室陪寝照顾);非全日制寄宿生托管服务费标准控制在每生每期1000元左右(服务内容包括:学习辅导、中午午休生活老师同室陪寝照顾,下午放学后组织学习辅导和课外活动)。
探访
校内托管让学生幸福家长放心
11月22日,记者跟随调研组来到17所试点小学中的两所,实地了解这里的寄宿托管服务情况。
中午11时50分,第四节课下课铃声一响,岳麓区第一小学1700余名孩子来到宽敞明亮的学生食堂,排队领取午餐,再端着盘子坐在自己固定的座位上吃饭。记者注意到,当天的午餐非常丰盛,有鸡腿、牛肉、青菜,还有冬瓜排骨汤。如果没有吃饱,还可以再次排队领取。而这样的午餐,一个学期仅需要880元,折合8元钱一餐。12时40分,孩子们吃过午饭,稍作休息后,来到住宿楼自己的小床上,美美地睡午觉了。每一间午休室都安装了空调,配备有独立卫生间,可容纳16个孩子休息,一名老师则全程陪伴。干净整齐的床铺和房间里淡蓝色的窗帘,都给人清爽、宁静的感觉。这样的午托服务,一个学期仅需500元。
下午3时40分,记者来到砂子塘小学万博汇校区。虽然此时已过了下午放学时间,仍有数百名孩子留在学校,他们是参加了“下午托”的学生,正在上兴趣课。根据自己的喜好,孩子们可以选择体育、音乐或朗诵等多个项目。一节兴趣课后,孩子们在老师的带领下回到教室做作业,等待家长来接。
“儿子参加学校的托管班后,我真的觉得孩子很幸福,家长也很幸福。”该校二年级学生家长廖女士对记者说,“学校对学生进行统一管理,不仅解决了吃饭和睡觉的问题,组织的社团活动还能丰富孩子的兴趣爱好。我孩子就报了学校的排球兴趣班,老师就是学校的体育老师,也不另外收费。最主要的是,把孩子‘托’在学校,我才能真正放心。”
规划
满足更多学生校内托管需求
安全、经济、放心的校内托管深受家长们的欢迎,长沙现在实行寄宿制管理的17所学校均出现供不应求现象,但囿于学校床位、寄宿师生配比及就餐等寄宿规模的限制,部分学校暂时还不能完全满足学生的寄宿需求。
统计数据显示,截止到2012年底,长沙市内五区共有公办小学244所,其中寄宿制小学17所,占总数的7%。小学生总人数约为18万人,其中寄宿制学校中享受寄宿托管服务的学生约为1.83万人(含全日制寄宿学生7132人、非全日制寄宿学生11209人),占小学生总人数的10%。而市内五区要求寄宿托管的学生保守估计达到3.6万人。
以砂子塘小学为例,该校今年一年级招收了860余名学生,按照这样的发展速度,未来学校将容纳近5000名学生,但受场地、人员的限制,目前最多只能满足1200名学生的托管需求。“哪个孩子能进托管班,哪个孩子进不了,学校没有提出过标准,也不可能公开对申请学生进行选拔,那是不符合学校宗旨的。我们招新生时在学生志愿表上就标有白托意愿一栏,采取先来后到的原则,先申请的孩子就能先进入托管班,满额后就无法再加进来了。”校长孟毅有些无奈地告诉记者。
“我们的目标,是将在寄宿制学校中享受寄宿托管服务的学生人数比例,从目前的10%提高到20%。”市物价局副局长蔡东风表示,这一目标的实现,一方面需要新建小学时,将宿舍楼、食堂的用地建设提前规划进去,另一方面,要在现有具备活动场所、专人管理等条件的小学逐步推广寄宿制服务,尽量满足社会需求。(记者 陈暄 实习生 欧元 通讯员 周国华 夏立立)
