12月3日，中共中央政治局召开会议，分析研究2014年经济工作。在群众关心的很多现实问题上，这次会议都提出了明确的应对之策。在住房问题上，提出“做好住房保障和房地产市场调控工作”，对政府为中低收入阶层提供基本住房保障提出了明确要求。
本次会议的召开使保障房建设完成情况成为关注焦点，此前有媒体报道，全国10余省份提前超额完成保障房建设任务。对此，新华网记者对16个城市的完成情况作出调查，根据各地方政府提供的官方数据显示，各城市基本都已完成保障房建设任务。
七城市超额完成 天津济南“拖后腿”
从现在有的资料来看，被调查的16个城市中，北京、上海、深圳、广州、西安、无锡、大连7个城市提前超额完成2013年障房建设计划。
其中，无锡市更是实际建成达原计划的161% ，2013年要求基本建成3800套，实际完成6124套，超过计划2324套。
而截至今年11月底，大连市新建保障性住房已达22070套，基本建成19360套。与辽宁省政府下达的指标任务相比，开工率达110%，基本建成率达121%。
据深圳市住建局向新华网记者介绍，已开工1.62万套，竣工2.05万套，分别占全年计划数的108%、103%。预计年内可实现开工约2万套、竣工约3万套，将完成计划目标的133%和150%。
然而，从所披露的数据中可以看出，截至11月底，天津开工建设保障房8万套，尚未达到2013年计划建设保障性住房9万套的目标。
截止11月底济南市实际基本建成保障性住房和棚户区改造住房共24773套(户)，亦未完成2013年计划基本建成36500套的目标。
剩余7个城市在截稿日之前尚未提供准确数据，因此不能作为衡量计划完成与否的标准。但是从下表的数据中能不难看出，各地方政府保障房建设完成工作进展状况良好。(下附表格)
保障房建设完成情况一览：
| 城市 | 计划开工数 | 2013年基本建成数 | 完成情况 |
| 北京 | 16万套 | 7万套 | 已经完成建设收购各类保障房16.2万套，竣工8.5万套 |
| 天津 | 9万套 | 建成650万平方米保障房 | 开工建设保障房8万套，竣工7.5万套 |
| 上海 | 10.5万套 | 10万套 | 今年上海已完成新建保障性住房和实施旧住房综合改造共10.5万套，725万平方米。 |
| 深圳 | 1.5万套 | 2万套 | 已开工1.62万套，竣工2.05万套，分别占全年计划数的108%、103%。 |
| 广州 | 16736套 | 31782套 | 筹建保障性住房18071套，基本建成31968套。 |
| 南京 | 300万平方米 | 竣工500万平方米 | 未给出具体数据 |
| 西安 | 82693套 | 基本建成65600套 | 完成保障性安居工程87880套，基本建成67997套。 |
| 合肥 | 42034套 | 未给出数据 | 已完成改造安置房4.66万套，基本建成1.92万套。 |
| 济南 | 15449套 | 基本建成36500套 | 已开工建设保障性住房共15585套基本建成保障性住房24773套 |
| 海口 | 计划建设保障性住房9900套 | 未给出数据 | 海口市住建局称今年的保障房建设计划已全部完成。但未给出具体数据 |
| 青岛 | 16500套 | 未给出数据 | 共落实保障性住房建设项目54个、房源18173套，已于9月底前全部开工建设。 |
| 无锡 | 6500套 | 3800套 | 实际完成了6999套，实际完成6124套。 |
| 宁波 | 推出配租配售保障房源8250套、廉租住房保障580户 | 未给出数据 | 推出保障性住房(含补贴)10334套，廉租住房保障1696户。 |
| 大连 | 20088套 | 16000套 | 保障性住房已达22070套，基本建成19360套 |
| 苏州 | 16650套 | 未给出数据 | 1—11月实际完成20508套。 |
| 常州 | 2.2万套 | 2.2万套 | 常州市房管局住房保障处方面称已提前完成全年计划 (未给出具体数据)。 |
2014年保障房计划较2013年有所增加 具体“尚未出炉”
12月3日，中共中央政治局会议，此次中央政治局会议关于房地产调控的表述有新变化，提出“要做好住房保障和房地产市场调控工作”。会议还指出，相比房产税政策，大力增加保障供应对构建房市调控长效机制而言更关键。
记者针对大力增加保障房供应一事向各地相关部门咨询明年建设计划，仅北京、深圳、济南、青岛、西安、合肥六个城市的相关部门给出明年计划，2014年保障房发展计划体量同比2013年有所增加。
其中北京提出2014年“10万套保障房竣工”的目标，深圳2014年计划新开工2.5万套、竣工2.5万套、供应2.8万套保障房，济南计划新开工建设各类保障性住房3600套，面向社会配租7000套。青岛计划开工建设保障性住房13000套，同时启动主城区棚户区改造7000户，改造农村危房3000户，并对20个片区楼院楼体实施综合整治，市区新增供热面积500万平方米。西安市提出明后两年计划新开工建设保障房121714套。2014年，合肥市计划新开工建设各类保障性住房和棚户区改造4.4937万套。
其余10个城市相关部门负责人均称，明年的保障房计划尚未出炉。
“保障房的计划，一般是中央给各省下任务，省里给各市下任务，目前南京市还未接到明确的计划安排。”南京市住建委相关负责人告知。
部分保障房质量无保障 避免“以房为本”
保障房的建设很大程度上解决中低收入家庭住房困难的问题，然而在保障房建设逐步增量的情况下，却频频传出保障房质量问题，使部分住在保障房里的中低收入家庭生活并未得到保障。
在高房价时代背景下，不管是商品房还是保障性住房，一套房子几乎就是百姓的全部家当，不少人还为此背上了沉重的债务。因此在追求保障房高产出的情况下，不能将房屋的“质”抛之不顾，政府方面应在房屋质量方面加强把关力度，给予中低收入家庭更多安全感。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌向新华网记者表示，关键在于保障房建设要“以人为本”，而不是“以房为本”。“‘以人为本’，意味着并不单纯以开工量、完工量来考核保障房建设，而是更注重解决了多少户困难家庭的住房问题。”他进一步指出。这样更符合我国推进保障性安居工程的出发点。(新华房产调查记者 陈思羽 新华房产各站记者对本文亦有贡献)
（责任编辑：袁霓）
