为何本轮空气污染出人意料的特别严重？导致雾霾的最大“元凶”究竟是什么？社会高度关注的严重污染预警如何更及时？学生停课政策后续是否会出台？昨天，市人大代表针对大气污染防治开展专题视察，市环保局局长张全围绕社会热点一一解读。
局长坦承能力经验不足
继今年初一波雾霾后，发生于本月初至昨天的新一轮污染大大突破此前预估，其严重程度让人措手不及。这一轮污染为什么特别严重？张全解释，本次污染是在内外部多重因素夹击下发生的，来势凶猛而绵延，而上海试行AQI数据发布仅一年，今年9月刚刚起步空气质量预报，监测能力和经验也确实存在一些不足。分析这一波雾霾的各种成因，他表示，25.6%来源于汽车排放，25.3%是工业排放，工地扬尘占10.5%，电厂污染7.3%，10%是洗染店、餐饮业排放和秸秆焚烧导致，而来自北方地区冬季燃煤采暖污染的远距离输送因素占20%。因此客观地说，汽车排放、本地工业污染和北方污染气团南下堪称三大主要“凶源”。
尽管这一波污染随着昨晚大波冷空气来到而已呈强弩之末，但未来上海将面临越来越严峻的防治形势。张全表示，复合型、区域性污染问题正日益凸显。“原来的煤烟型污染还没有完全解决，而新的石油型污染问题又一下子冒了出来，而且非常严峻。”张全说。据悉，目前上海还有2800多台炉窑在燃烧煤炭，虽然年消耗煤炭只有300万吨，但其排放是大型燃煤电厂的10倍，相当于一年要燃烧3000多万吨煤炭。同时，干洗行业、高污染车近来被发现其石油污染问题更严重，交通、能源和工农业都对此有重要“贡献”。张全表示，现在，仅仅依靠末端治理已远远不够，要实现5年内PM2.5降20%的目标，只能从根本上加快经济转型。长三角联防联控年底启动
面对严峻形势，上海还有哪些有力的治理措施？
张全介绍，高污染车扩大限行方案已经市政府同意，明年7月起实施。吴泾、吴淞、桃浦、高桥、华新镇等区域下一步将加快转型，砖瓦行业将整体调整，还有10余项严于国家、接轨国际的地方标准和技术规范正在抓紧编制，其中危险废物、生活垃圾焚烧排放标准预计年内出台，锅炉和炉窑大气污染物排放标准也已进入报审阶段。值得关注的是，长三角联防联控机制也将于年底启动，浙江、江苏和上海三地已达成共识，将统一环保标准、统一执法尺度，对外地来沪车辆实施跨区域查处。据悉，今后或对出租车三元催化实施定期强制更换举措，解决排放问题。
停课将分年龄段处理
张全表示，目前的严重污染应急预案还称不上真正的预案，本月市政府将开展专题研究，细化蓝、黄、橙、红四色标准和更为详细具体的应急方案。
其中，针对社会各界高度关注的中小学停课问题，很多市民反映对年幼的幼儿和小学生，预警标准是否可以适当下降。目前已经在和市教委商讨，计划将分类、分不同年龄的人群进行不同处理，年幼孩子停课标准或放低，另外预警时间也要提前到前一天晚8点，次日早晨6点进行二次确认或修正。
（责任编辑：魏敏）
