18日召开的国务院常务会议强调,实施京津风沙源治理工程,对于巩固我国北方防沙带,遏制沙尘危害,至关重要。要进一步推进二期工程实施,继续提高中央造林补助标准。
为改善北京、天津的大气质量,2000年国家紧急启动京津风沙源治理工程。据国家发展和改革委员会公布的数据,在工程实施的前10年,国家累计安排资金412亿元,累计完成退耕还林和造林9002万亩,草地治理1.3亿亩,小流域综合治理1.18万平方公里,生态移民17万多人。工程区森林覆盖率提高到15%。
“京津风沙源治理工程实施10年以来,工程区植被明显恢复,生态环境好转,流动沙丘得到初步治理;风沙天气和沙尘暴天气减少。”中国林科院荒漠化研究所研究员卢琦说,在取得生态效益的同时,农牧民收入增加,社会可持续发展能力得到增强。
据发展改革委介绍,虽然一期工程建设已取得了显著成效,但工程区生态环境仍十分脆弱,局部地区生态继续恶化的趋势还没有从根本上扭转。尽管北京市沙尘天气的发生有减少趋势,但沙尘天气每年仍有发生,尤其浮尘天气问题尚未解决。因此,继续实施京津风沙源治理工程并适当扩大治理范围,是十分必要的。
国家林业局治沙办工程管理处处长白建华说,实施二期工程是巩固和提升一期工程建设成果、进一步减轻京津等东部地区风沙危害的需要,也是构筑北方生态屏障和落实林业森林面积与蓄积量“双增”目标的需要,更是改善民生和建设小康社会的需要。
根据《京津风沙源治理二期工程规划(2013-2022年)》,我国将用10年时间,投入877.92亿元。
“京津风沙源治理是一项十分复杂的系统工程,需要综合治理,包括林草植被的保护和建设,重点区域沙化土地治理,水土资源合理利用,草地资源的合理开发与利用,易地搬迁以及保障体系建设等。”卢琦说。
白建华表示,为保障二期工程的顺利实施,需引入市场机制,调动各方面参与的积极性。鼓励农村集体、企事业单位等主体投入防沙治沙,形成多元投资主体参与防沙治沙的新局面。强化科技保障,大力推广良种壮苗,扩大良种覆盖面,宜林则林、宜草则草,提高工程建设质量。(记者刘羊旸 江国成)
