深圳首个原农村集体建设工业用地将于今日(20日)挂牌出让。该地块作为深圳原农村集体工业用地入市流通的首个试点,业界认为对全国范围内“集体建设用地入市”提供了可操作的先例。深圳“农地”首度进入市场流通,究竟成交价多少、会不会流拍都成了外界关注的焦点。深圳市规划国土委有关负责人19日透露,深圳龙岗、龙华、坪山等区域的社区试点地块也在前期准备积极推进之中。
记者了解到,深圳与国内其他一些城市不同,在经历了1992年和2004年两次土改之后,特区内外的农村集体土地全部转为国有,原村民全部转为城市居民,集体经济建立了股份公司形式,将全市土地纳入政府统一管理。从理论上说,深圳并不存在常规意义上的“农村集体用地”。
但土改政策并未执行彻底,或者说未完全实现。因为,有部分原关外村集体和村民认为,土地还是集体土地,所有权和使用权都还属于集体,原农村集体经济组织及其成员拒绝接受“适当补偿”、办理转地手续;因而,还有大部分应纳入而未纳入转地适当补偿范围的土地,仍在原关外村集体控制中。
据不完全统计,深圳原关外还有上百平方公里的未征未转集体用地,区位条件较好,并且不少具有可建的条件,当地居民建设需求强烈。这些用地大部分已经有了规划用途,其中以工业用地居多,也有部分居住用地。今年1月16日深圳出台优化资源配置促进产业转型升级“1+6”文件,主要就是解决规划用途为工业用地的集体用地问题,政策尚未涉及已经规划为居住用途的集体用地。
资料显示,今日挂牌出让的首块农地占地面积为14568平方米,总建筑面积为6.99万平方米,位于深圳市福永街道凤凰社区综合市场旁边,临近深圳机场和广深一级公路,此片土地一直以来都是凤凰社区的闲置土地。该地块土地性质为工业用地(新型产业用地),准入产业类别为新一代信息技术通信终端设备制造业。竞拍底价为1.16亿元。
