24日在广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上,广州市财政局局长袁锦霞透露,预测广州2013全年公共财政预算收入为1125亿元,比上年增长 13.3%,可超额完成《政府工作报告》确定的目标任务。她还表示,将争取至2016年底实现存量债务余额较大幅度下降,有效防范债务风险。
公共财政预算收入预增13.3%
袁锦霞表示,受宏观经济增速放缓、国家调控房地产市场、实施“营改增”结构性减税政策以及落实国家行政事业性收费减免政策等因素影响,今年广州市公共财政预算收入形势十分严峻。对此,各级财政部门会同税务等部门采取了一系列积极举措组织收入,强化管理,努力挖掘增收潜力。
今年1～11月全市公共财政预算收入1040.9亿元,同比增长12.2%,增收112.7亿元,完成年度预算的95.4%;剔除“营改增”因素影响后可比增长16.4%。其中市本级收入446.4亿元,同比增长10.1%,增收41.1亿元,完成年度预算的94.2%;剔除“营改增”因素影响后可同比增长13.1%。预测全年公共财政预算收入为1125亿元,按可比口径计算比上年增长13.3%,可超额完成《政府工作报告》确定的目标任务(10%)和市委、市政府下达的奋斗目标(增长13%)。
袁锦霞表示,今年加快战略性基础设施建设,支出84.9亿元,主要用于支持贵广、南广铁路广州枢纽工程建设,以及推进白云国际机场扩建工程、六号线一期开通运营、7条地铁工程、洲头咀隧道、康王路下穿流花湖隧道等重点市政道路建设。
同时,落实战略性主导产业发展资金40亿元,主要用于推进南沙港三期等重点项目建设;设立产业投资引导基金,支持广州超级计算机中心和电子商务创新能力建设等。
120万学生获城乡免费义务教育补助
袁锦霞介绍,在民生社会事业方面,今年以来,广州市公共财政预算支出特征明显,1～11月市本级公共财政预算用于民生和各项社会公共事业支出349.6亿元(不含政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金、财政专户管理资金支出),占市本级支出的76.2%。
2013年,全市各级财政安排十件民生实事资金95.5亿元,1～11月支出83.5亿元,完成年初预算的87.4%。
今年1～11月市本级教育支出55.5亿元(另转移支付各区、县级市18.6亿元),主要用于促进学前教育公益性普惠性发展,提高城乡免费义务教育公用经费补助标准,加快推进广州职业技术院校迁建、广州大学城提升计划、广州教育国际合作综合改革试验区建设等项目。其中,城乡免费义务教育公用经费补助标准小学从每生每年550元提高到750元,初中从每生每年750元提高到1150元,补助对象从广州市户籍和符合各区免费条件的外来务工子女约70万人,扩大到全体义务教育在校学生约120万人(含近50万进城务工人员子女)。
今年1～11月市本级公共交通支出47.2亿元(另转移支付各区、县级市4.7亿元),主要用于公交行业综合补贴、中山大道BRT专项补贴、公交地铁票价优惠财政补助等。
今年还安排并拨付环保执法经费260万元、环境综合整治经费60万元、市环境监测与预警中心建设资金7000万元,巩固提升环境空气质量。
“三公”经费将细化公开内容
袁锦霞表示,今年,广州进一步加强政府性债务收支计划审批管理,对举债范围、报批程序等作出明确规定,首次将市本级政府举债和债务偿还计划报送市人大常委会审议,并向社会公布。大力化解存量政府债务,会同有关单位按照“一企一策”思路分别制定各投融资企业的债务化解方案,盘活企业土地资源,多渠道筹集偿债资金,争取至2016年底实现存量债务余额较大幅度下降,有效防范债务风险。
她还表示,广州今年全面推行“零基预算”,严控一般性支出、“三公”经费以及各种论坛、研讨会、庆典等活动和楼堂馆所建设,压减各部门2013年5%的公用经费以及30%的经常性专项经费以保障民生和重点项目。
今年广州市首次将“三公”经费预算纳入年度部门预算单独申报和批复,并随部门预算一同公开;指导市政府部门及直属机构、市委各部委办局、市人大、政协、中级法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体公开2012年度“三公”经费决算,实现了全口径公开,此举再度开创全国先河。各区(县级市)和164个街镇公开了2011年“三公”经费决算信息,广州成为全国首个实现三级政府“三公”经费信息全面公开的城市。
袁锦霞表示,下一步,广州将完善公共财政信息公开机制,加大“三公”经费和行政经费公开力度,进一步扩大公开范围和细化公开内容。启动并加快实施部门预算绩效目标、执行情况及绩效评估结果的信息公开,不断增强财政预决算公开化。 (记者/郑佳欣)
