中国土地勘测规划院26日在北京发布《中国土地政策蓝皮书》。其中判断，2014年中国将缩小征地范围，深化征地制度改革。
作为中国全面深化改革的行动纲领，中共十八届三中全会决定中提出“建立城乡统一的建设用地市场”。有分析指，实现这一目标，关键在于推进征地制度改革，重点是做好集体土地入市。
然而，不容回避的事实是，随着城镇化推进，中国“人地矛盾”进一步凸显。据报道，今年5月，湖北、四川、河南等省的一些农村地区，暴力征地拆迁行为时有发生，村民因保护耕地、房屋、用水而遭到伤害。中国国土资源部随即紧急通知，要求不得强行征地，杜绝暴力征地。
“2014年中国将不断完善现行征地制度，缩小征地范围，进一步规范征地程序，着力完善多元保障机制”，中国土地勘测规划院副院长周建春称，该院判断深化征地制度改革将是明年国土资源部重点关注的领域之一。
目前，安徽省已开展试点改革征地制度，推进集体建设用地使用权流转，探索宅基地有偿退出机制，并建立城乡统一的土地使用权交易市场。
此外，蓝皮书预计，中国还将逐步缩小划拨用地范围，以公平、公开、有偿的方式配置土地资源，全面推进基础设施和社会事业用地有偿使用，清理存量划拨用地，发挥市场在资源配置中的决定作用。
“推进土地政策的区域化和地方化”也将是未来趋势。蓝皮书称，未来的土地政策，应按照资源禀赋、人口分布、经济发展水平的地区差异，制定区别对待的土地利用战略和土地管理政策。(完)
（责任编辑：袁霓）
