30日,国新办就第二次全国土地调查主要数据成果举行新闻发布会。数据显示,2009年全国耕地面积总量约20.32亿亩,比1996年统计的总量多出2亿亩;但人均耕地却呈下降趋势,1996年我国人均耕地面积1.59亩,2009年则下降到人均1.52亩,不到世界人均耕地3.38亩的一半。
数据显示,截止到2009年12月31日,全国耕地13538.5万公顷(约20.32亿亩),比1996年统计的总量多出1358.7万公顷(约2亿亩)。不过由于1996年至2009年新增人口数量超过1亿,导致人均耕地面积从1996年的1.59亩跌至1.52亩。此外,国土资源部副部长王世元还透露,到2012年,我国耕地数据是20.27亿亩,比2009年略有下降。
王世元介绍,耕地统计面积增加的一方面原因是由于调查标准、技术方法的改进。截止到2009年底,我国建成了全国土地利用基础数据库;建立了土地变更调查新机制,实现了常态化土地利用变化监测;构建了国土资源管理“一张图”和综合监管平台。另一个重要原因是,2004年我国取消农业税并不断加大对种粮的各种补贴,导致过去有一些没有种的、或没有上报的耕地,也陆续用来耕种。
不过王世元强调,数据总量增加了,但并不是说我国实有耕地数量真的增加了,而是相当一部分耕地已经在现有的播种面积中体现出来了。此外还有大约5000万亩耕地受到中、重度污染,大多不宜耕种;还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采,已影响正常耕种。因此适宜稳定利用的耕地也就是1.2亿多公顷(约18亿亩)。
王世元强调,我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。鉴于目前严峻的耕地形势,我国必须始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,确保我国实有耕地数量基本稳定。
在不久前召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央城镇化工作会议上,有关部门就强调要严守18亿亩的耕地红线,切实保障粮食安全。中央经济工作会议将保障粮食安全列为明年的六大重要任务之首,要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。
而就广东整体情况来看,除了坚守耕地红线,从2009年起,广东还加大力度进行土地整治,开发补充耕地。省国土资源厅的数据显示,截至2012年底,我省完成补充耕地的数量提高到208万亩。
（责任编辑：彭博）
