淡水河、石马河(下称“两河”)污染整治关系到东江水质保护和粤港4000多万人的饮水安全,广东省人大代表就此连续多年提出意见建议,广东省人大常委会相继将其作为重点督办建议。2日,广东省人大常委会新闻发布会向社会公布的淡水河石马河流域水环境综合整治效果第三方评估结果显示,深圳、惠州、东莞三市2013年两河污染整治工作综合排名为深圳第一、惠州第二、东莞第三,综合得分分别为93.87分、90.65分和88.29分。引入第三方对跨界河流污染整治工作进行评估和量化打分,是广东省人大监督工作的首次探索。
受委托方环保部华南环境科学研究所的研究员曾凡棠表示,此次评估重点对化学需氧量、氨氮、总磷等三项指标进行监测。2013年与2012年水质监测结果对比显示,两河流域主要考核断面化学需氧量、氨氮、总磷的污染综合指数均有所降低,其中淡水河上垟断面实现了41.2%的最大降幅。
两河水质长期处于劣五类,直接威胁东江水质安全。省十一届人大常委会推动在2012年底前实现“水变清”、大部分水质指标达到或优于五类水质的阶段性整治目标,并作出《关于加强淡水河石马河流域污染整治的决议》。
省十二届人大常委会接过“接力棒”,提出把两河污染整治列为本届五年任期监督工作的重点,同时引入第三方对整治工作成效进行评估,确保“按期实现2020年两河水质优于地表水四类的目标”,为全省其他跨市域河流污染整治提供经验。
省人大常委会副主任陈小川指出,人大常规调研、人大代表视察等监督活动往往时间短,缺乏深入、系统、全面的情况了解,且缺乏相应的专业支撑和缜密的研究探讨,而第三方评估能弥补这些不足,增强人大对重大民生工作的监督实效。
经过评估,深圳、惠州、东莞三市在整治工作中的一些不足“浮出水面”。第三方出具的这份长达25万字的评估报告指出,在断面水质方面,深圳观澜河企坪断面水质波动较大,惠州潼湖赤岗村断面水质改善不明显,东莞石马河口断面水质改善不明显。另外,深圳虽然在综合排名上名列第一,但在重点工程建设和环境管理两方面排名“垫底”。
“量化打分和排序必然会给深圳、惠州、东莞三市构成压力,倒逼三市对照检查,逐一落实各项整治工作。”长期关注两河污染整治工作的省人大代表、省人大环资委主任委员陈耀光说。
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