新一年，天津市深化改革进程进一步加快。5日，市政府办公厅公开发布了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，《意见》将成为指导今后一定时期天津市行政审批制度改革的重要文件。在简化企业准入审批方面，天津市确定将放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体住所登记条件，推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。天津市还将依托市行政审批服务网，增强网上信息服务和办事功能，建立“网上办事大厅”，提供“一屏通”服务。
《意见》涉及五个方面、18项改革措施。在整合行政审批职能方面提出，市级具有行政审批职能的部门原则上都要设置行政审批处，将部门内分散在各审批处室的审批职能进行整合，直接交由或委托行政审批处实施，行政审批处整建制进入市行政许可服务中心，实行“一站式”集中和现场审批服务。在减少和下放行政审批方面提出，对现行的市级行政审批事项，凡法律法规只有原则性加强管理的要求、没有明确为行政许可或审批的，能减则减；对一个事项涉及部门内部多项审批的，合并审批；对办理一个事项涉及两个以上部门同时审批的，采取一个部门主审、其他部门征求意见的方式办理。通过上述方式，确保在目前行政审批事项已减少60%的基础上，进一步减少市本级行政审批事项。将市场经济规律能够自主调节的事项交由社会组织通过行业自律和规范来调节。在简化企业准入审批方面，对要件齐全符合法定形式的新设立企业，确保在3个工作日内取得工商营业执照、公章、机构代码证和税务登记证。在实行“先照后证”之前，企业投资项目在筹建期间需要营业执照办理相关手续的，工商部门可核发经营范围为“XX项目筹建”的营业执照。企业凭此营业执照，准予办理项目立项、银行开户和其他相关手续。在信息体系建设方面提出要建立全市统一的市场主体信用信息公示系统、投资项目信息平台、行政审批要件库，建立行政审批服务“网上办事大厅”。
有关专家认为，过去政府部门有一种“审批就是管理、管理就是审批”的错误观念。天津市《意见》中反映出凡是企业能自主决定的、行业组织能自律的、市场规律能调节的，政府都将放开放到位，真正实现向市场放权。这无疑将为地区经济社会发展增动力添活力，催生社会创新创业新动力，百姓和企业也将从中受益。
从市审批办获悉，2013年天津市先后四批减少和下放行政审批，是历史上最为集中、频次最多的一年。市级审批事项由495项减少到382项；向滨海新区又下放市级审批事项及权限94项，向各区县又普遍下放73项。截至去年年底，全市243个街乡镇全部建立了行政服务中心，并开始在村或社区设立便民服务代办点，虽然服务内容和水平还不平衡，但“三级中心、四级服务”的体系模式基本构成。另外，8890热线座席由50个增加到70个，每天接办群众求助事项能力由7000件增加到近万件。
（责任编辑：石兰）
