您居住的城市有多健康?日前,中国城市发展研究会在综合测评全国200多个地级以上城市的基础上,发布《中国城市健康评价指标体系及2013年度测评结果》。这份“评测结果”列出多组“健康城市”排名情况,昆明的健康城市水平位列全国省会城市第一。
值得一提的是,健康城市评价体系的4个一级指标、16个二级指标中,由于对人体健康影响的直接性,空气质量所占权重最大,成为第一关键性指标。
西部健康城市15强 云南占3席
中国城市发展研究会中国健康城市评价指标体系课题组以“健康环境、健康文化、健康条件、健康社会”为主体框架,对全国200多个地级以上城市进行综合测评,并按不同城市类型形成了健康城市测评结果,评出副省级城市前15名、省会城市前15名、地市级城市前100名,以及分区域评测的各前15名。
根据“测评结果”健康水平排名前15位副省级城市分别是:厦门市、深圳市、宁波市、大连市、青岛市、沈阳市、杭州市、成都市、长春市、济南市、广州市、哈尔滨市、西安市、武汉市、南京市。
省会城市(不含副省级省会城市)排名前15位的分别为:昆明市、海口市、拉萨市、福州市、呼和浩特市、银川市、长沙市、南宁市、贵阳市、乌鲁木齐市、南昌市、石家庄市、郑州市、合肥市、兰州市。
分区域排名中,西部地区前15名的“健康城市”分别为:梧州市、克拉玛依市、玉林市、广元市、钦州市、六盘水市、广安市、巴中市、昆明市、保山市、来宾市、鄂尔多斯市、绵阳市、宜宾市、普洱市。其中,包括昆明在内,云南共有3个城市入选。
值得一提的是,地级城市综合测评结果前100名中,云南共有4个城市入选,排名依次为:昆明市排名25位,保山市排名26位,普洱市排名49位,曲靖市排名60位。
此外,这100个城市中,江西省景德镇市的健康水平位列全国纳入测评的地级城市第一位,而排名第100位的则是广西的贵港市。
得分取决于16项评价指标
那么,如何给各个城市的健康水平进行排名呢?中国城市发展研究会中国健康城市评价指标体系课题组设定了一个系统评价指标体系。其中,一级指标有4个,分别为健康环境,占40%权重,所占权重最大,是最为关键的一项指标;健康文化,占15%权重;健康条件,占15%权重;健康社会,占30%权重。
上述4个一级指标又细化出16项二级指标。其中,健康环境这一项细化出:空气质量达标天数(30%)、城市污水集中处理率(10%)、生活垃圾无害化处理率(30%)、建成区绿化率(20%)、城区人口密度(10%)。
换句话说,一个城市的健康水平评价中,空气质量达标天数成为最为关键的指标。(注:2013年昆明空气质量优级天数为101天,优良天数为333天。)此外,健康文化则又分为城区每平方公里剧场与影剧院数(33.3%)、每千人公共图书馆图书总藏量(33.3%)和网络普及率(33.4%)。
健康条件这一项中,城区每平方公里医疗机构数占25%、每千人医院和卫生院床位数占20%、每千人执业(助理)医师数占25%、基本医疗保险参保人数占30%。
值得注意的是,健康社会一项评价指标,雾霾关注度占到40%,超过食品安全关注度(25%)、健身关注度(20%)、健康关注度(15%)。
空气质量达标天数最关键
课题组进一步介绍,空气质量达标天数之所以成最关键指标,是因为空气质量对人体健康产生直接的影响。遗憾的是,目前尚无反映各个城市PM2.5统计情况的公开统计指标。
城市污水集中处理率指标是指在一定时期内(通常为一年),城镇生活污水经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的污水量与城市污水排放总量的百分比。
此外,建成区绿化覆盖率是直接反映城市绿化的生态环境,是对于气候调节、宜居状态的反映,是衡量人居环境的重要指标。
城区人口密度则关系到居民就业和竞争等压力,城市承载负荷等,是衡量人们的健康特别是心理健康的关键性因素。
健康文化方面,如每千人公共图书馆图书总藏量,反映的是人们休闲娱乐的客观条件,是硬件水平。而网络普及率,间接反映人们利用新手段获取健康知识和影响健康决策的渠道。
至于健康条件,主要考察城市政府为人民的健康创造了什么样的基础健康条件。城区每平方公里医疗机构数等评价项目,反映的是维护健康所需要的基础条件。
此外,健康社会方面,主要使用食品安全关注度、健身关注度、健康关注度、雾霾关注度等指标反映一个城市的人们对于健康的主要方面的关注情况。
中国仅30余城镇制订“健康城市”规划
中国城市发展研究会中国健康城市评价指标体系课题组认为,城市不应当仅仅是一个经济社会实体,更应成为生活、呼吸、成长和愉悦生命的现实空间。
课题组在参考世界卫生组织及其他有关指标体系基础上,结合我国国情,初步构建了具有较强可操作性的中国健康城市评价指标体系和评价模型。
课题组介绍,目前我国只有30多个城镇制订规划建设“健康城市”,这与我国快速城市化现状不相适应,也远远落后于国外。中国应尽快出台“健康城市”发展规划,制定“健康城市”创建考核标准,把“健康城市”创建工作纳入各级政府的政绩考核体系。
今后,该课题组将每年持续研究和发布中国健康城市报告,以期推动我国“健康城市”建设。同时希望相关部门进一步完善健康指标统计工作,公开更多的指标数据,以进一步优化中国健康城市评价指标体系和评价模型。(都市时报)
