一个有巨大需求的市场,却让无证经营机构占据,这便是校外午(晚)托班。来自城管部的信息显示,2012年深圳市共有中小学校635所,在校学生104.27万人,校外午托班超过1000家。由于办证门槛高,目前校外午托班绝大部分为无证无照经营,存在较大安全隐患。
隐患:
人员密度和消防隐患很大
宝安区石岩街道执法队在最近一次查处非法午托班查处行动中发现,官田、上屋社区存在数处涉嫌非法办学机构,经过现场勘察,确定这些校外午托班均未取得合法办学资质。这些非法办学机构平均占地面积约70平方米,屋内杂乱摆放着桌子、睡床、漱口杯等物品,且只有一个消防通道。
据悉,布吉街道人口上百万,对各类午托、晚托及办学机构的需求非常大,无牌无证午托、晚托及办学机构由此滋生。其实不止布吉街道,这些无牌黑午托一般设置在居民住宅楼内,房屋面积狭小,通风条件差。没有消防疏散安全通道,没有设置消防设施设备,部分甚至连灭火器都没有配备。卫生条件较差,从业人员基本没有持《健康证》上岗,食品原材料非正规供应商供应,存在食品安全隐患。而为了追求最大利益,通常一套住房容纳30~50名学生,人员密度极大,一旦有流行性疾病发生,容易互相传染。
现状:
屡查不绝回潮快难根治
一直以来,城管执法部门对非法校外午托班都高压态势。针对上述涉嫌非法办学机构,石岩街道执法队执法人员依法向当事人发出责令整改通知书。在整改期间执法人员多次联合相关部门到场监督,但整改效果并不好。
横岗街道近期全力规范辖区教育市场秩序,大力整治非法办学机构,继2013年12月4日查处大康社区育英街一家非法午托班后,12月6日,该队再次联合横岗派出所、教育办、出租屋管理所等部门对四联社区蛇地岭的1家非法幼儿园进行依法查处。
有基层城管执法人员表示,我市城管执法部门在查处非法办学机构时,仅能责令其停止办学,导致执法效果大为“缩水”。
建议:
先调查摸底再分类处置
对于非法午托、晚托及办学机构易滋生,回潮快,难根治的现状,有基层执法人员建议加强安全监管,疏堵结合分类处置。短期来看,应按照“谁主管,谁负责”的原则,由教育部门牵头,卫生、消防等职能部门做好调查摸底。根据摸底情况,对这些机构进行分类处置:对于条件较好的无照无证午托班等,准予暂时保留,完善消防设施,举办专门培训,加强安全监管;对于存在严重安全隐患的,坚决予以取缔。同时,降低准入门槛。长期来看,应正确看待校外午托班对解决中小学生午餐午休问题的正面意义。
相关规定
根据《深圳市校外午托机构管理办法》规定:
1.校外午托机构应设在建筑物的3层以下,建筑物应当符合结构安全要求,不得是工业厂房、地下室、仓储建筑或违法建筑。校外午托机构场地建筑面积应当在80平方米以上,午托学生人均建筑面积应当在4平方米以上。
2.校外午托机构的工作人员应当无犯罪记录,身体健康,没有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响中小学生健康与安全的疾病。校外午托机构应当每年安排其工作人员体检,工作人员持有卫生部门颁发的健康合格证后方可上岗。
3.校外午托机构应当根据午托学生人数配备工作人员,午托学生在25人以下的,应配备两名以上工作人员;每增加20名午托学生的,应相应增加1名工作人员。(记者 黄明钢)
（责任编辑：彭博）
