作为中国的人口大省,解决广东1.2亿人的吃饭问题是头等大事。但根据九三学社广东省委昨天公布的有关提案,广东粮食产量呈现出下滑趋势,粮食自给率只有三成,与此对比的是广东人口与用粮的不断攀升,因此广东粮食安全的形势严峻。省九三学社建议,我省种稻直补应从目前的4元/亩提升至70元/亩,其他粮食作物补贴应从4元/亩提升至50元/亩。
现状:14年间年产量减少600多万吨
根据省农业厅、省统计局、省发改委粮食局提供的数据显示,广东粮食承载消费的实际人口数估计超过1.2亿人,粮食总需求量达4300万吨以上。
与高需求对应的却是广东的粮食总产量呈现出明显的下滑趋势。省九三学社的提案称,“尽管我省从2009-2011年粮食总产量基本保持稳定态势,都分别为1300多万吨,但下滑趋势明显。1997年至2011年的14年间,粮食总产量共减少了606万吨,估计粮食缺口高达3000万吨。”
大缺口导致广东粮食自给率不断下降。提案透露,2001年前,广东自产粮多于购进粮,粮食自给率大于50%。但自2001年后,购进粮食多于自产粮,粮食自给率小于50%,至2011年,广东的粮食自给率仅为31.3%,粮食安全的形势十分严峻。
建议:种稻直补由4元/亩提高到70元/亩
提案提出,自2008年至今,广东的种粮直补标准一直是4元/亩,补助力度明显偏低,与广西、江苏差距过大。在目前种粮成本高、效益低的情况下,实施政策性补贴,提高种粮直补标准是增加种粮农民收入的重要途径。
省九三学社建议,从今年起,广东的种粮直补标准稻田由4元/亩提高到70元/亩,种植小麦、玉米、番薯等旱地,由4元/亩提高到50元/亩,标准提高后的补贴额基本与江苏一致。
“我省种粮直补要求地方财政配套(省、市、县按2∶1∶1)一定资金,这样就造成种粮越多财政负担越重的不合理现象。”省九三学社认为,鉴于粮食生产区地方财力普遍薄弱,应该取消市、县两级的种粮直补配套资金,以减轻粮食主产区的地方财政负担。
此外,省九三学社补充建议,为强化对种粮扶持,应设立省级财政粮食大县奖励资金,省财政每年安排3-5亿元,以粮食产量、粮食商品、粮食播种面积作为粮食大县奖励因素,确定每个县奖励的资金数额,对多种粮、多产粮的县给予更多的奖励。同时建议增加产粮大县建设专项补助资金,从今年开始,从原来4000万元增加到1.2亿元,以达到平均每年每个产粮大县能补助300万元,以加大产粮大县的建设步伐,全面提高粮食综合生产能力。
（责任编辑：彭博）
