南京市政府今年首次将财政预算四大账本一起提交人代会审议，昨日南京市人大组织了财政预算专题审议会。政府债务到底有多少？政府三公经费支出数目？这是现场代表最关心的两大焦点问题。
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今年安排39.35亿化解政府债
代表发问：政府究竟欠多少钱？
政府债务问题一直是舆论关注焦点，在昨日的审议中，多位代表发问政府究竟欠了多少钱？这次的财政局报告中，没有就此作出明确回答。在2014年的财政预算草案中，专门列出了还债资金。
报告显示，2014年，南京市政府财政专项安排政府性债务化解资金及项目资本金39.35亿元。其中，城建发展基金25亿元（付息18亿元，新增7亿元用于公益性债务归还本金），城东干道BT回购资金3亿元，二级公路债务化解1.8亿元，地铁1号线还本付息6亿元（比上年增加3亿元），绕城高速东北段资本金2.19亿元，交通集团资本金1亿元，国债转贷等政府直接债务还息0.36亿元。
“还有多少债务要还，这要让大家心中有数。”南京市人大代表杨挺说，现在的政府负债究竟多少，风险有多大，现在大家都在猜，是否把我们子孙后代的钱也花掉了？他特别指出，像教育和城建领域，资金量都非常大，尤其要把账目说得详细清楚。
仔细翻阅了预算报告，张奎代表有些遗憾，代表和公众非常关心的政府债务，还是没能看出来。南京市财政局长翁国玖说，对于政府性债务的问题，南京市委市政府高度重视，即将出台加强监管的意见，明确提出要控制政府债务的规模，厘清市区两级政府的责任，土地融资要市里扎口管理，政府债务将纳入一把手经济审计的范围。
对于政府债务的总规模，会上没有给出明确答复。翁国玖局长会后透露，目前审计部门正在对南京等城市的债务做摸底调查，具体公布要以审计部门的数据为准。
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41个部门今年要花钱100.3亿
代表发问：三公经费占多少？
“2013年10个部门的预算公开了，那其花钱的决算也要适时公开。”黄迎代表说。翁国玖局长现场答复，在今年，除涉密部门外，市政府组成部门的预算要全部公开，10个试点部门的决算也会按期公开。
财政预算报告显示，2014年市级41个政府组成部门预算合计100.3亿元，比2013年减少了1.5亿元。“三公经费在预算里占多少，看不太出来。”张奎代表直言，这才是公众最关心的问题。胡晓军代表说，政府开支中“人头费”支出比例较大，公众非常关心三公经费的支出情况这次没有查到，希望能够逐步公开三公经费执行情况。
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保障房建设今年预算为6亿元
代表声音：怎么比去年还降了？
王真理代表对比了财政预算中对于保障房建设的投入，2013年投入为6.74亿元，2014年预算为6亿元。“南京现在房价这么高，保障性住房的投入应该进一步加大，怎么今年的投入反而比去年降下来了？”他指出，现有的保障房配套还没有全部到位，还需要政府资金的长效投入。
他还注意到，在经常性保障支出中，2014年政府预算安排在城市维护管理的费用为8亿元，比去年增加了1.6亿元。王真理认为，这一增幅显然还不够。随着城建量加大，城市管理成本和设施维护费用也在增加，相应的政府投入也要水涨船高。
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国企赚钱么？预算赚9.57亿
代表发现：赚钱“自己花光了”
此前南京市启动了一轮综合改革，要求国企退出房地产等一般竞争性领域。如今南京的国企经营状况如何？对政府钱袋子贡献多少？
财政局的报告显示，市级国有资本经营收入预算9.57亿元，其中，紫金集团0.5亿元，新工集团9.05亿元，市商旅集团0.02亿元。安排支出预算9.57亿元，其中，对利安人寿保险股份有限公司增资0.5亿元，液晶面板项目补贴9亿元，南京轨道交通系统工程有限公司增资0.05亿元，南京南泰国际展览中心有限公司增资0.02亿元。
不少代表看完这本账后发现似乎国企如今都不太赚钱。新工集团赚的9亿多元是从哪里来的？翁国玖解释道，新工集团的9亿多收入主要是土地出让收益。
现场的国资委负责人介绍，目前南京市级国企净资产1300亿元。市级所有国资集团下属180多家二级企业，240多家3级企业。其中地铁建设指挥部、南部新城、河西建设指挥部、交通集团、城建集团基本都是从事城建投融资，承担了大量的建设任务，紫金、新工和商贸集团目前都有经营收益，新农集团由于刚刚成立负担较重，目前是亏损的。
从这份南京国企的账目来看，他们赚的钱还是“自己花”，对公共财政并没有什么支持。在审议中，王仁华代表说，要加强对国有资本经营收益的管理，目前的国资收益主要用于增资，将来要提高其收益上缴财政的比例，增加其对于社保等公共适时支持力度，真正让国资收益为全民共享。
（责任编辑：石兰）
