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1月19日，全区扶贫农发工作会议在拉萨召开，会议总结成绩，交流经验，并对今年工作进行了安排部署。2013年，全区扶贫农发在资金落实、项目建设、产业开发等工作上成绩斐然。在扶贫开发工作上，突出了“六个着力”，通过扎实有效的工作，全区低收入人口由2012年的58.5万人下降到2013年的45.7万人，减少贫困人口12.8万人；农业综合开发工作突出了“三个积极推进”，进一步改善了我区农牧业基础设施条件，提高了农牧业综合生产能力，为农发区农牧民人均增收贡献654元。
“扶贫项目帮助我们村建成了木器加工店和农牧民施工队，扶贫资金带动农牧民群众办起了养猪场、开起了商店、跑起了运输。”堆龙德庆县马乡朗巴村党支部书记伦珠自豪地说，如今，群众钱袋子鼓了，贫困户减少了一大半，是国家扶贫农发的好政策帮助村民实现了户户有产业、人人有事做。
2013年，我区扶贫农发工作在区党委、政府的正确领导下，在国务院扶贫办、国家农发办的大力支持下，在自治区各行业部门的密切配合下，砥砺奋进、扎实工作，全面完成扶贫农发工作任务。
扶贫开发：
“六个着力”雪中送炭
去年年底完成的84条溜索改桥工程是去年我区扶贫农发工作实施的重点工程之一。昌都地区矮西乡溜索改桥完成后，日巴村村民达瓦泽仁兴奋地说：“以前从牛皮索上过河，每年要掉下去不少牲畜，有时还有人掉下去。现在有了吊桥，交通问题解决了，乡亲们的思想观念也开始转变，大家竞相购买拖拉机、摩托车、汽车，都想着通过跑运输、做生意来脱贫致富。”
自治区扶贫办主任、党组副书记胡新生介绍，2013年我区累计安排扶贫专项资金14.83亿元，大力实施整乡推进扶贫、贫困户安居工程、到户帮扶、产业扶贫、扶贫培训、面上扶贫六大工程，审批实施了扶贫开发项目2060个，全年扶贫项目到户帮扶9.8万户、45万人。
2013年，我区建设完成贫困户安居工程7277户，如期完成全区贫困户安居工程建设任务；组织实施了189个乡镇整乡推进扶贫，安排落实整乡推进扶贫项目590个；完成改造中低产田 6.23万亩，新建蔬菜温室大棚1834座；举办贫困群众就业技能和先进实用技术培训班176期，培训1.06万人次……
一项项扶贫开发项目的实施，使我区贫困群众生产生活水平得到进一步提高，贫困人口进一步减少。按照2300元的扶贫标准，全区低收入人口由2012年的58.5万人下降到2013年的45.7万人，减少贫困人口12.8万人。
农业综合开发：
“三个积极推进”锦上添花
“2013年，我区安排农业综合开发资金6.01亿元，实施农业综合开发区31个，农业综合开发工作突出了‘三个积极推进’。” 胡新生在全区扶贫农发工作会议上介绍说。
——积极推进高标准农田建设。2013年，全区完成土地治理总面积48.81万亩，其中高标准农田建设18.31万亩，实现了农发区新增土地875亩，新增和改善灌溉面积18.1万亩，控制水土流失6.73平方公里。
——积极推进现代农业发展。2013年，累计推广示范面积18.31万亩，16个农发区示范推广“藏青2000”3.6万亩；举办农牧民先进适用技术培训6.05万人次，农发区科技贡献率达到45%以上；扶持产业化经营项目36个，受益群众3.64万人。
——积极推进发展方式转变。曲水县农业综合开发区积极探索现代农业示范区建设，加快特色农畜产品种、养、加一体化建设；芒康县农业综合开发区实施土地流转2000亩，规模发展葡萄产业；开展了农发资金和项目管理自评，绩效评价总分90.1分。
农业综合开发的“三个积极推进”进一步改善了我区农牧业基础设施条件，提高了农牧业综合生产能力。2013年，我区实现农发区新增粮食924.96万公斤，为农发区农牧民人均增收贡献654元。
扶贫农发：
一体两翼 各具特点
2013年，我区扶贫农发工作抓项目、强管理，抓建设、保民生，抓衔接、壮力量，抓改革、促创新，保持了较快的发展势头。胡新生分析认为，2013年，我区扶贫开发呈现“投资规模大，群众受益广，开发效益好”的特点，农业综合开发呈现“建设标准高、产业支撑新”的特点。
扶贫开发方面，投资规模大，全年完成财政扶贫资金14.83亿元，超过“十一五”时期中央财政专项扶贫资金的总和，较上年增加3.81 亿元，增长38.7%。群众受益广，整乡推进、到户帮扶、产业扶贫等专项扶贫项目覆盖农牧民群众12.8万户、57万人。开发效益好，低收入群众收入增长幅度高于全区平均水平，贫困发生率由2012年的23.4%下降到2013年的18.3%。
农业综合开发方面，建设标准高，严格按照“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体要求开展高标准农田建设。产业支撑新，积极探索实践“一县一特，两化一园”建设，在粮食主产区和有条件地区分类开展现代农牧业园区、龙头企业带动发展，着力培育区域特色明显、竞争力强的优势产业，着力推进现代农牧业发展。
扶贫是雪中送炭、农发是锦上添花，两者一个收尾、一个先导，是农牧区发展的“一体两翼”。资金的落实，项目的建设，产业的开发，每一项政策、资金的落地实施，都给扶贫农发工作注入了“源头活水”，让扶贫农发工作直达民意，让扶贫农发雨露润泽了雪域高原的万户千家。（记者 马晓艳）
（责任编辑：石兰）
