超过13亿人口的中国早在1999年就已进入老龄化社会,“银发浪潮”席卷全国。而广东省比全国早4年、广州市比全国早8年就进入了人口老龄化阶段。省两会上,代表们为我省养老困境出谋划策,建议通过完善财税等相关扶持政策,促进养老事业和养老产业健康发展,让“银发浪潮”释放“银发红利”。
数据 广东老龄化较全国严重
今年省人大会议的“一号议案”由深圳代表团的张丽杰代表提出,关注的就是养老问题。
据了解,过去10年间,全国共增加了7000万老年人口,其中广东便增加了1000万,占到了全国的七分之一,增长率是1.9%,是全国平均水平0.57%的三四倍。
作为一个老城市,广州步入老龄化已20多年,程度为全国的三四倍。呈现出家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”的新态势。
随着最老一批“拓荒牛”们退休,年轻的深圳面临人口的突然老龄化。据2012年底的统计,我市户籍老年人口为18.65万。至2019年,全市户籍老年人口将接近40万,按人口规划,届时将进入“老龄化社会”行列。
困局 机构一床难求 空巢老人增多
“我在市福利中心‘挂号’已经一年多了,可是前面还有几百个人等着。”家住梅林的80岁老伯王大同说。他的老伴去世了,儿女在国外工作,入住养老院是自己的最佳选择。
王老伯的难题很多人都遇到。谭燕红代表告诉大家,养老机构一床难求是全国的普遍问题,而目前全省养老机构提供的床位,大概占到老年人口总数的1.06%,与全国1.6%的差距十分明显。
随着第一代独生子女进入中年,他们的父母开始面临空巢。广东老年公共事务研究中心去年在我省13个地级市调查的400多个老年人家庭显示,老人多数是与老伴一起同住,占近七成。其次是与子女孙辈同住,但是比例不高,只占21.99%。丧偶独居老人占8.38%。包括独居老人在内的“空巢老人”达八成之多。与5年前2008年的51.9%相比,“空巢”老人比例大幅上升。
建议 养老产业需要政府“扶上马送一程”
杨银欢代表说,养老当前遇到的种种困境,也暗藏着产业发展的巨大空间,现在正是探索各种有益社会养老方式的最佳时期。必须通过市场化的方式吸引更多的社会力量投入到社会养老产业中去。
谭燕红代表说,当前,一些养老机构还是感觉不赚钱,缺乏积极性,这需要政府“扶上马,送一程”。比如,建立健全商业保险机制以分担养老机构风险;比如,政府要对承担社区健康养老服务的养老机构给予一定的补贴,以鼓励大家提供养老地产、卫生健康服务、老年文化教育各种服务。
“推动养老问题的解决,还需要立法保障。”张丽杰代表建议出台相关条例,在土地政策、资金支持和监管等方面加以明确和规范。建立养老机构严格的准入和退出制度,加强养老机构的运营监管,建立起公开公平的第三方独立考核评估体系。
（责任编辑：秦静）
