制图/郑萌
河南商报记者 王春胜/摄
统筹：河南商报记者吴静
采写：河南商报记者杨晓楠李江瑞
企业员工与党政机关人员，养老金差几倍。十八届三中全会后，养老金“并轨”再次成为舆论热点。
前不久，人社部传出消息，今年养老金问题会有积极进展。此次两会上，省政协委员提出现行养老金“双轨制”不合理，应建立长效的养老金管理制度。
故事
老同学的养老金超他一倍
据媒体报道，我国企业退休人员的养老金经过了“十连涨”，已从2005年的人均714元/月提高至今年的超过2000元/月。
李成（化名）目前在郑州一家公司上班，每月工资4000多元，扣除的养老统筹和住房公积金两项一共700元左右。
他坦承，公司是按照最低标准帮他缴纳养老统筹，从来没见过哪家企业会为员工多缴一分钱。
他的老同学叶国（化名）是一名公务员，他介绍，假设自己的级别始终没有提高，退休后每月大概能领到2500元的养老金。
陈师傅是一家民营企业的退休职工，有34年工龄的他，目前每个月能领2000多元养老金，这与他的一个老同学相比差了不少。“那个老同学以前是公务员，现在每月养老金4000多元，比我高一倍。”陈师傅说，他的生活质量与那个老同学没法比。
现状
河南省养老金仍实行“双轨制”
因为历史原因，我国机关事业单位和城镇企业用的是两套不同的退休养老金制度，也就是“双轨制”，现在仍在实行，历来广受诟病。
上世纪90年代，城镇职工养老保险率先纳入社保体系，而机关事业单位人员的养老金仍由国家财政和单位按退休前工资70%-90%的高比例支付，这就使机关事业单位员工的养老金比企业单位高出一倍。
河南商报记者从省、市两级人社部门了解到，我省目前实行的仍是养老金“双轨制”，企业人员在自筹账户上支付，机关事业单位由财政统一缴纳。
据介绍，企业为员工缴纳养老统筹的最低工资基数为2074元，如果员工工资低于这个标准，那么企业按这个最低标准来申报；如果员工工资高于这个标准，企业就要按照员工实际工资申报。一般来说，企业为员工缴纳20%，员工个人缴纳8%。
机关事业单位的公职人员退休后，则根据其级别、工龄等计算养老金。
难题
外省试点均无实质性进展
据媒体报道，《中国经济发展和体制改革报告》公开的一些数据显示，1990年，城镇企业单位人均离退休费为1664元，事业单位和机关分别是1889元和2006元；2005年，企业单位人均离退休费为8803元，事业单位和机关分别是16425元和18410元，事业单位和机关的人均离退休费分别比企业高出86.6%和109.1%。
近些年，关于“养老金双轨制并轨”的提议每年都有。不少人建议，机关事业单位和城镇企业应当使用一套相同的退休养老金制度。
2008年，国务院确定了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定山西、上海、浙江、广东和重庆五省份先试。
然而，养老保险制度改革试点工作已开展多年，五省份始终没有实质性进展。
建议
建立长期养老金管理制度
养老金“并轨”呼声很高，但改革路上阻碍自然不少，人们对“如何并轨”的问题也意见不一。
有人建议，改革不能简单“一刀切”，更不能只是“换个马甲”。企业职工基本退休养老金制度并非完全合理，并轨不能简单地将公务员并入“缴费行列”，应建立一个更完善的制度。
有人建议，养老金改革可以实行“弹性改革”，新入职的公务员与企业职工一样参加社会养老保险，年龄较大、工龄较长的公务员另行考虑。
省政协委员王立东认为，机关事业单位和企业采取不同的退休养老金制度，这本身就不合理，与社会发展规律相悖。我国逐渐进入老龄化社会，老人的社会地位、生存情况不能解决，势必影响社会整体和谐。
王立东建议，有关部门要深入调查，了解两种退休养老金制度的差别，及不同制度下老人们的生活状态；摸清情况，建立一个长期的、可持续发展的养老金管理制度。同时，举报、投诉机制也有待进一步完善。
“不如二一添作五，机关事业单位和企业的养老金合在一起除以2，各自均摊。公务员上班时就占了不少优势，退休后不该再占有更多优势。”省政协委员闫琪说。
调查
八成网友支持养老金“并轨”
曾有专家接受媒体采访时表示，此次试点改革，可能会遇到来自行政机关、事业单位的强大阻力。
他表示，即使让公务员进入社会保险体系，也依然要维持现行的待遇水平，财政必然要进行补贴。
昨天，河南商报通过新浪微博发起了“你支持养老金双轨制吗”的微调查，结果显示，81.8%的网友支持养老金“并轨”。
也有网友认为，取消养老金“双轨制”的结果，可能会“变相提高”公务员的工资：个人和单位各自承担部分费用，最后还是由财政埋单。
（责任编辑：石兰）
