养老金双轨制广受诟病 河南多名省政协委员提议"并轨"

2014年01月21日 12:08   来源:河南商报   

制图/郑萌

河南商报记者 王春胜/摄

  统筹:河南商报记者吴静

  采写:河南商报记者杨晓楠李江瑞

  企业员工与党政机关人员,养老金差几倍。十八届三中全会后,养老金“并轨”再次成为舆论热点。

  前不久,人社部传出消息,今年养老金问题会有积极进展。此次两会上,省政协委员提出现行养老金“双轨制”不合理,应建立长效的养老金管理制度。

  故事

  老同学的养老金超他一倍

  据媒体报道,我国企业退休人员的养老金经过了“十连涨”,已从2005年的人均714元/月提高至今年的超过2000元/月。

  李成(化名)目前在郑州一家公司上班,每月工资4000多元,扣除的养老统筹和住房公积金两项一共700元左右。

  他坦承,公司是按照最低标准帮他缴纳养老统筹,从来没见过哪家企业会为员工多缴一分钱。

  他的老同学叶国(化名)是一名公务员,他介绍,假设自己的级别始终没有提高,退休后每月大概能领到2500元的养老金。

  陈师傅是一家民营企业的退休职工,有34年工龄的他,目前每个月能领2000多元养老金,这与他的一个老同学相比差了不少。“那个老同学以前是公务员,现在每月养老金4000多元,比我高一倍。”陈师傅说,他的生活质量与那个老同学没法比。

  现状

  河南省养老金仍实行“双轨制”

  因为历史原因,我国机关事业单位和城镇企业用的是两套不同的退休养老金制度,也就是“双轨制”,现在仍在实行,历来广受诟病。

  上世纪90年代,城镇职工养老保险率先纳入社保体系,而机关事业单位人员的养老金仍由国家财政和单位按退休前工资70%-90%的高比例支付,这就使机关事业单位员工的养老金比企业单位高出一倍。

  河南商报记者从省、市两级人社部门了解到,我省目前实行的仍是养老金“双轨制”,企业人员在自筹账户上支付,机关事业单位由财政统一缴纳。

  据介绍,企业为员工缴纳养老统筹的最低工资基数为2074元,如果员工工资低于这个标准,那么企业按这个最低标准来申报;如果员工工资高于这个标准,企业就要按照员工实际工资申报。一般来说,企业为员工缴纳20%,员工个人缴纳8%。

  机关事业单位的公职人员退休后,则根据其级别、工龄等计算养老金。

  难题

  外省试点均无实质性进展

  据媒体报道,《中国经济发展和体制改革报告》公开的一些数据显示,1990年,城镇企业单位人均离退休费为1664元,事业单位和机关分别是1889元和2006元;2005年,企业单位人均离退休费为8803元,事业单位和机关分别是16425元和18410元,事业单位和机关的人均离退休费分别比企业高出86.6%和109.1%。

  近些年,关于“养老金双轨制并轨”的提议每年都有。不少人建议,机关事业单位和城镇企业应当使用一套相同的退休养老金制度。

  2008年,国务院确定了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,确定山西、上海、浙江、广东和重庆五省份先试。

  然而,养老保险制度改革试点工作已开展多年,五省份始终没有实质性进展。

  建议

  建立长期养老金管理制度

  养老金“并轨”呼声很高,但改革路上阻碍自然不少,人们对“如何并轨”的问题也意见不一。

  有人建议,改革不能简单“一刀切”,更不能只是“换个马甲”。企业职工基本退休养老金制度并非完全合理,并轨不能简单地将公务员并入“缴费行列”,应建立一个更完善的制度。

  有人建议,养老金改革可以实行“弹性改革”,新入职的公务员与企业职工一样参加社会养老保险,年龄较大、工龄较长的公务员另行考虑。

  省政协委员王立东认为,机关事业单位和企业采取不同的退休养老金制度,这本身就不合理,与社会发展规律相悖。我国逐渐进入老龄化社会,老人的社会地位、生存情况不能解决,势必影响社会整体和谐。

  王立东建议,有关部门要深入调查,了解两种退休养老金制度的差别,及不同制度下老人们的生活状态;摸清情况,建立一个长期的、可持续发展的养老金管理制度。同时,举报、投诉机制也有待进一步完善。

  “不如二一添作五,机关事业单位和企业的养老金合在一起除以2,各自均摊。公务员上班时就占了不少优势,退休后不该再占有更多优势。”省政协委员闫琪说。

  调查

  八成网友支持养老金“并轨”

  曾有专家接受媒体采访时表示,此次试点改革,可能会遇到来自行政机关、事业单位的强大阻力。

  他表示,即使让公务员进入社会保险体系,也依然要维持现行的待遇水平,财政必然要进行补贴。

  昨天,河南商报通过新浪微博发起了“你支持养老金双轨制吗”的微调查,结果显示,81.8%的网友支持养老金“并轨”。

  也有网友认为,取消养老金“双轨制”的结果,可能会“变相提高”公务员的工资:个人和单位各自承担部分费用,最后还是由财政埋单。

(责任编辑:石兰)

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