国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良今日表示,国家现在贫困县的总数仍然是592个。
国务院新闻办公室27日上午举行新闻发布会,介绍创新机制扎实推进农村扶贫开发工作等方面情况。
王国良说,建立贫困县的退出机制是一个重大的问题,国家从1986年开始确定贫困县。在1986年确定了331个国家重点扶持的贫困县,后来经过了3次调整,实际这3次调整当中是有进有出的。第一个是在1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划的时候,我们对国家扶贫工作的贫困县进行了第一次调整,由331个扩大到592个。
王国良表示,到2001年,制定国家第一个十年扶贫纲要的时候,我们把东部地区的33个贫困县全部退出,33个县的指标全部用到了中西部的贫困地区。到2011年,制定国家第二个国家扶贫纲要的时候,把贫困县的调整权利下放到各省、自治区和直辖市。实际上,这次调整又调出了38个重点县,但同时补进了38个重点县,国家现在贫困县的总数仍然是592个。
王国良指出,另外,按照2011年我国划定的贫困地区连片特困地区的办法,又相继进入了一些片区县,目前全国一共有680个片区县,其中包括440个国家扶贫工作的重点县,在片区县以外还有152个重点县。现在扶贫工作的主战场和扶持的主要对象是832个片区县和重点县。
王国良称,为什么搞了这么多年,贫困县没有减少,实际还在增加。我们认为,目前832个片区县也好、重点县也好,经济社会发展总体上仍处于最落后的序列。2011年,我们进行国家重点县调整的时候,有11个所谓百强县、小康县已经全部退出,而且这11个县都不是国家扶贫重点县,都是省定的重点县,剩下的目前832个片区县和重点县仍然是我们国家经济发展程度最低、比较落后的欠发达县,这些县进入了重点县的序列,能够享受到国家资金、政策帮扶上的多种优惠和帮扶措施。
王国良指出,按照一般的计算,国家的专项扶贫资金每个县大概在3000-5000万之间,更重要的国家还有对重点县一些专项转移支付,有一些专门的政策措施,我们国家的定点帮扶和东西扶贫协作也主要指向的区域是重点县。因此,对于重点县退出的问题首先是那些县的群众不愿意退。
王国良说,另外,干部也不愿意退,也不敢退。所以,关于退出重点县只进不出,或者进的多、出的少的问题成为一个热点。前不久大家可能看过《私人定制》电影,就把这个事也作为电影的噱头进行表现。
王国良强调,随着我们国家经济社会的发展,重点县只是一个历史的过程,随着全面小康建成的临近,重点县将逐步退出和减少,但是如何确定一个有效地退出机制,目前我们经验不多,而且正在研究。下一步,根据25号文件的精神,我们将和有关部门制定具体的办法,报党中央、国务院批准。
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