（三）全面提升城乡统筹发展水平。建立健全统筹城乡发展的体制机制，大力推进县域经济社会发展，促进贫困地区面貌明显改善，大幅提高城乡居民收入水平，加快推进以人为核心的城镇化，到2018年城镇化率达到64%，努力使南宁成为城乡一体化发展的先行区。
城乡风貌焕然一新。实施大县城战略，推进六县县城及中心城镇提质扩容，建设一批具有浓郁壮乡风情、山水城协调的中小城市及特色城镇。结合加快建设中等城市，推动武鸣、横县、宾阳在西部强县中争先进位。加强和完善农村建设规划，切实保护好乡村自然风貌。深入实施“美丽南宁·清洁乡村”活动，有序推进生态乡村、宜居乡村、幸福乡村活动，继续做好“三清洁”，切实抓好村屯绿化、饮水净化、道路硬化等工作，探索推进市场化社会化办法，使农村面貌有大改观。加快12个综合示范村建设，突出抓好规划编制、产业发展、公共服务建设等重点工作，2014年底完成相关验收，形成示范效应。全面落实农村住宅建设管理及奖励办法，建设特色村庄，创建历史文化名村。
城乡居民收入大幅提升。落实城乡居民收入倍增计划，到2018年，城镇居民人均可支配收入接近4.8万元，农民人均纯收入接近1.8万元，位居全区前列。突出发展实体经济，扩大就业途径，促进充分就业，建立收入增长和经济增长良性互动机制，提高工资性收入。开展农民以承包经营权入股发展农业产业化经营试点，鼓励农村发展合作经济，提高农民经营性收入。加快农村产权登记工作，到2017年基本完成农村承包地、宅基地、建设用地确权登记；建立农村产权流转交易市场，多渠道增加农民财产性收入。
扶贫开发攻坚争先进位。深入实施扶贫开发攻坚战，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同推进，大幅减少贫困人口，到2018年，马山县、上林县、隆安县和邕宁区自我发展能力和综合实力明显提升，走在全区贫困县区前列。抓好产业扶贫，立足资源禀赋与区域特点，积极引进符合生态和环保要求的产业项目；抓好智力扶贫，提高贫困群众受教育水平，大幅提升从事种养业、加工业和服务业能力；抓好劳动力转移就业，开辟新的增收门路，帮助农民脱贫致富。
社会事业全面协调发展。加快社会事业改革发展，为人民群众提供多层次多样化的公共服务。完善学在首府的教育体系，加快义务教育均衡优质发展，推进学前教育、高中教育多元化发展，促进职校高校办出特色。建立更加公平可持续的社会保障制度，着力做好被征地农民合理、规范、多元的保障机制。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生、医疗服务体系和全民医保体系，推进公立医院改革，加强人口和计生工作，建设健康城市。健全公共文化服务体系，加快发展演艺娱乐等八个重点文化产业，扶持大地飞歌集团等一批骨干文化企业做大做强，创建历史文化名城。大力发展全民健身事业，积极承办有影响力的国际赛事。不断深化科技体制改革，以科技创新推动社会进步和现代产业发展，建设创新型城市。积极发展养老事业和养老产业。全市每年安排200亿元以上财政资金重点投向教育、医疗、社会保障等领域。
（四）全面提升开放合作水平。深化多区域合作，加快城市国际化，建设内陆开放型经济战略高地，使南宁在广西构建西南中南地区开放发展新的战略支点中发挥核心引擎作用。
引领区域开放合作。加快构建开放型经济体系，实现与东盟及国内多区域形成更高水平联动发展。充分发挥“两会一节”等平台和“南宁渠道”作用，积极参与中国—东盟“海上丝绸之路”、珠江—西江经济带开放开发，主动融入边境贸易自由化试点改革、沿边金融综合改革，创新区域合作新机制、新模式。扩大金融、教育、文化等领域对外开放，鼓励企业及个人对外投资，全面提升对外贸易水平。引领广西北部湾经济区综合配套改革，推进实现空间相向发展和交通、通讯等同城化。推进对外互联互通的空港、铁路、公路、码头等基础设施建设，形成畅通东西、连接南北的大通道、大走廊。创新招商引资方式，瞄准国际国内500强企业，大力引进优质项目。完善领导联系重大项目和重点企业制度，切实做好全方位跟踪服务工作。
聚集优秀高质人才。大力实施“北部湾人才计划”，重点引进高级经营人才、科技创新人才、高级技工等高层次创新创业人才，努力构建人才特区和区域性国际人才高地。创新人才引进模式，探索“招商+引才”联合引智模式，在重点引进产业、项目、研发机构的同时，大力开展引才引智工作，形成人才与产业项目的互动集聚。围绕产业园区和重点产业、重大项目建设，依托人才小高地、院士专家工作站、“海智计划”基地等平台，引进培养一批创新创业领军人才和团队、一批掌握核心技术的应用型骨干人才。完善人才评价、选拔任用、激励保障等机制，激发各类人才的创造活力和创业热情。
打造民间投资洼地。坚持扩量与提质并重，推动非公经济规模化、特色化、专业化、高新化发展，今后五年力争全市非公资本投资规模年均增长30%以上。完善支持非公经济健康发展的政策措施，除国家明令禁止的，所有领域一律对非公资本开放，进一步消除各种附加条件和隐性壁垒，营造公平的发展环境。鼓励引进知名优势非公企业参与竞争性国有企业改制重组，推动国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济加快发展。鼓励非公企业向产业园区集聚，支持非公企业改制上市、债券融资等，不断做大做强。支持国有企业集团公司发展壮大，提升战略投资我市优先发展的产业和重大项目的能力。
（五）全面提升社会建设水平。加强法治南宁建设，维护社会公平正义，营造诚信守法、友爱互助、和谐安宁的社会环境，建设更具安全感、归属感、幸福感的城市。
提高依法治市水平。落实依法治国基本方略，深入推进依法治市工作，把南宁建设成为西部地区法治环境最好的城市之一。强化科学立法、民主立法，充分发挥人大代表、政协委员等在立法中的作用，不断扩大公民有序参与。深入开展法制宣传教育，使学法知法守法成为广大市民的自觉行为。加强法治文化建设，创建一批“法治县区”、“民主法治村（社区）”。全面推进依法行政，深化行政执法体制改革，切实解决权责交叉、多头执法的问题。创新信用体系建设，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，要让诚信者得益、失信者受到惩戒。
创新社会治理体制。转变社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。强化企事业单位、人民团体在社会治理和服务中的职责，推进“四位一体”（社区党组织、居委会、居务监督委员会、服务站）建设，充分发挥群众参与社会治理的基础作用。大力培育社会组织，让社会组织承担更多公共服务等事项。注重防范化解社会矛盾，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强和改进信访工作。完善网络信息管理机制，积极引导网络舆情，提高对虚拟社会的管理水平。
维护社会和谐稳定。深入开展平安南宁建设，打造社会和谐稳定模范市。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪。加强食品药品安全管理，向群众提供放心食品、放心药品。完善安全生产监管体制，构建隐患排查治理和安全应急救援两大体系，有效防范重特大安全事故的发生。完善应急管理体制机制，健全处置群体性突发性事件的指挥体系，提高预防和应急处置能力。加强民族工作，创建“全国民族团结进步示范市”。
三、强化保障措施，确保实现提升南宁首位度目标
（一）进一步解放思想。在思想观念上大胆创新，敢于破除因循守旧的思想禁锢，以“杀出一条血路”的勇气和决心来解放思想，冲破制约改革发展的藩篱，只要有利于推动科学发展、提升南宁首位度的，都要大胆试、大胆干。在学习借鉴上大胆创新，敢于为我所用，别人能做的我们也能做，别人没有做的也可以大胆探索。在制度建设上大胆创新，敢于突破不合时宜的体制障碍，形成科学的制度体系，努力在开发区、新区、功能区建设等形成局部优化环境。在工作推进上更加大胆创新，敢于履行职责，主动承担责任，形成更加高效的工作格局。在破解难题上大胆创新，敢于先行先试，着力解决重大项目建设、征地拆迁等突出问题。
（二）加大资金、土地保障和审批改革力度。集中财力重点扶持重大项目建设，特别是对重点发展的六大工业产业项目，在资金投入、标准厂房、基础设施建设等方面实行特殊扶持政策。市本级2014年起预算内统筹安排现代工业发展资金14亿元以上、现代服务业发展资金4亿元以上、现代农业发展资金5亿元以上。三年内多渠道筹措重大产业项目建设发展资金100亿元以上。各县区、开发区也要加大资金的集中使用度。
加强土地保障。每年建设用地指标中预留20%以上由市委、市政府统筹用于引进重大产业项目；确保新增建设用地的40%以上用于工业项目及工业园区配套基础设施建设。深化土地改革，改革用地审批方式，探索完善分期供地、工业用地“统征统储”等方式方法。完善征地拆迁工作责任制。
提高审批效率。进一步做好行政审批事项的“接、放、管”，大幅减少行政审批事项。加大对审批窗口的授权力度，各单位审批负责人必须进驻窗口，提高现场办结率。优化整合重组建设工程项目、企业注册登记等行政审批流程，减少审批环节。推行并联审批、网上审批、集中审批，探索联合审图、踏勘和验收“三联合”等审批方式，使办结时限总体再提速30%以上。
（三）坚持正确的用人导向。以干成事、干好事作为衡量干部能力最重要的标准，树立能干事、干成事、重实绩、求实效的用人导向。充分发挥各级领导班子和基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，严格管理干部、监督干部，健全责、权、利相统一的激励机制，充分调动干部积极性和创造性。赋予市“两重两问”领导小组更大的职权和责任，坚持在推进中心工作和重大项目等工作一线中了解、发现、使用干部，对表现突出、敢于担当、敢于干事的干部委以重任，对工作不力的进行严格问责。
进一步完善考核评价体系，落实对县区、开发区、市直机关以及国有企业新的差异化绩效考核办法，把绩效考评结果作为地方党政领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据，做到“奖优、治庸、罚劣”。探索鼓励改革创新的容错机制，形成大胆创新、宽容失败的氛围。
（四）强化实干苦干作风。创新改进作风常态化制度，突出整“四风”、治“六病”，健全领导干部深入基层调研、联系服务群众等制度。深入开展党的群众路线教育实践活动。建立健全责任追究制度，突出对重点工作、重大项目事项进行全面监督检查、全面落实责任、全面问责失职。加强反腐倡廉工作，落实党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败高压态势。“行必责实、章必严循、事必明责”是市委对各级领导干部落实习近平总书记好干部标准的具体要求，也是全市领导干部为人、处事、干工作、抓落实的具体化。未来五年，是南宁抢抓改革发展机遇、提升首位度的关键时期，全市广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，以及习近平总书记一系列重要讲话精神，更加注重实干苦干，牢固树立“功成不必在我”的理念，大力发扬“钉钉子”精神，咬住目标、艰苦奋斗、攻坚克难，奋力开创改革开放和现代化建设新局面。
（责任编辑：编辑一）
