28地试点建立“弃婴安全岛”
10省区市25个安全岛已投入使用 首个安全岛投用2年多弃婴未激增
去年7月,民政部下发通知,要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。消息一出,立即引发各界关注。近日,记者从推动建立“弃婴安全岛”的中国儿童福利和收养中心了解到,截至目前,我国已有28个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”,以及时发现和救助弃婴这一社会上最弱势的群体,保障弃婴最基本的生命权。但是,弃婴岛的争议仍未结束,广州设立弃婴安全岛10天,接受弃婴33人,半个月内达到79名。
10省市区投用25弃婴安全岛
据中国儿童福利和收养中心介绍,目前,河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用,还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。
中国儿童福利和收养中心主任李波表示,建立弃婴岛主要目的是避免婴儿在被遗弃后身心再次受到外部不良环境的侵害,提高遗弃婴儿的存活率,使其能够得到及时治疗和救助。
据了解,我国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月,民政部在总结地方经验的基础上,下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》,要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。
民政部副部长窦玉沛此前在国务院新闻办的新闻发布会上表示,在我国,遗弃婴儿属于违法行为,也为社会道德所不容。设立弃婴岛,正是基于生命至上、儿童权益优先的原则,与我国未成年人保护法的立法精神是一致的,与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。
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弃婴岛是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。通常情况下,弃婴岛设在儿童福利机构门口,岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后,延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿,尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。我国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。
□探访
首个“安全岛”弃婴未激增
石家庄市社会福利院大门一侧,一座有着红色外墙、黄白相间屋顶的小屋在雪地里格外显眼,小屋玻璃门上贴着黄色的向日葵、蓝色的小星星和五颜六色的气球,这是设立于2011年6月份的全国首家“婴儿安全岛”。
设立之初,这里就备受关注与饱受质疑。设立至今2年8个月以来,共接收弃婴220多人,数量上并未出现明显增多。对此,福利院工作人员认为,“这表明人们对于‘弃婴违法’的认识在逐渐增强”。
被弃婴儿存活率显著提高
昨天上午,记者轻轻推开小屋门看到,屋内有一张婴儿床和一个婴儿保温箱。虽然“安全岛”外还有积雪,但小屋内保温箱上显示温度为25.2摄氏度。据福利院业务科工作人员介绍,“安全岛”内装有红外线感应装置,弃婴被放入安全岛后,红外线感应装置会发出报警信号,福利院值班工作人员便及时出来安置婴儿。
石家庄市社会(儿童)福利院院长韩金红介绍说:“长期以来,弃婴多被遗弃在街头巷尾、公园、医院门口,甚至荒郊野外,我们无法杜绝遗弃行为的发生,但却可以想方设法最大限度改变婴儿被遗弃的后果。
生命无价,只要婴儿还活着,就应该让他有生命的尊严。”
福利院保健医生陆红妍介绍,经入院体检,“安全岛”接收的弃婴带有外伤、发高烧以及患肺炎等疾病的数量锐减,成活率显著提高。据了解,该福利院0—14岁的孩子不少是通过安全岛接收的。
弃婴食宿与幼儿园没两样
午饭时间,福利院儿童中心的孩子们吃的是面条,有西红柿鸡蛋和酱肉丁两种卤。这里的孩子按年龄段划分,婴儿主要是奶粉,三岁以下流食为主,以上考虑营养搭配,一周食谱几乎不重样。早餐有面包、馒头、鸡蛋、米粥等,午晚餐多为米饭、馒头、炒菜和汤。
在福利院儿童中心里,每个孩子都有属于自己的一张干净整洁的小床,活动室和一般幼儿园没有两样。这里每三个工作人员管理一个班,每班约10名孩子,三个管理员轮班倒,24小时不离人。”一名管理员阿姨告诉记者,“照看孩子的确是辛苦些,但这是良心活儿,时间一长,孩子们会跟你建立深厚的感情,就像自己的孩子一样。”
在福利院儿童中心北侧一栋四层高的楼内,建有康复中心、特教中心等,各种康复器材和教具一应俱全,一些失明、失聪、脑瘫等患儿接受治疗和教育。
□解读
弃婴多有重病保障亟须完善
设置弃婴岛是否变相纵容了弃婴行为,弃婴岛背后隐藏着哪些社会之痛,如何真正有效地减少弃婴行为……针对这些问题,儿童福利专家认为,要理性看待保障婴儿生命权与打击弃婴犯罪行为之间的关系。
中国儿童福利和收养中心主任李波认为,弃婴岛是在弃婴现象发生后,通过弥补和救助达到对弃婴权益的保护,与法律禁止弃婴和打击弃婴犯罪来保护婴儿的目标完全一致,只是保护弃婴权益的环节上有先后之分,法律重在预防,弃婴岛重在补救和应对。
“虎毒不吃子,今天遗弃骨肉如同用刀削骨,医生说我儿的病情无药可治,留在家中会导致更大的家庭悲剧。”这是一个落款为“没有资格为人父”的人在广州市社会福利院门外的弃婴岛内留下的字条。在这个弃婴岛内,近三分之二的家长留下了字条或现金,表示遗弃孩子纯属万般无奈之举,希望孩子能够得到医治,保住性命。从性别上看,弃婴中男孩占多数,打破了重男轻女、传宗接代的遗弃因素。
中国儿童福利和收养中心儿童抚育部主任冀刚粗略统计,全国各地目前设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴,约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费,无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用,很多家庭担心因病致贫。
李波认为,当前,要通过建立儿童大病医疗保障制度,完善家庭扶持政策、对残疾和大病儿童的家庭提供支持,建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径,健全儿童福利保障制度。还要加强孕前、孕期指导和检查,提高生育技术水平,降低婴儿出生缺陷发生率。
□扫描
弃婴保护方式各国做法不同
>>弃婴轮盘
弃婴保护设施可追溯至1198年的意大利一种被称为“弃婴轮盘”的设施。它是一个圆柱形装置,装在建筑物外墙上,类似于旋转门。家长将婴儿放在圆柱里,旋转圆柱把婴儿送进教堂内,再按铃铛,提醒教堂内的人。人们认为,“弃婴轮盘”能够让父母隐秘放弃婴儿,而不是以杀害的方式抛弃他们。
>>弃婴保护舱
“弃婴轮盘”在十九世纪晚期逐渐消失,弃婴保护舱从1952年出现。1996年开始,以匈牙利为首,德国、瑞士、捷克、奥地利、意大利等欧洲多国陆续设置了弃婴保护舱。印度、巴基斯坦、菲律宾、日本、韩国等国家,也采用了这种弃婴保护装置。
>>匿名生产法
匿名生产法源于法国。这一法律允许妇女匿名并免费在医院分娩,放弃婴儿将其送养。意大利、希腊、卢森堡、奥地利等国家都允许匿名生产。一些国家允许生母在生产时隐匿身份,但鼓励其将信息留在封闭的档案内交政府保管,供孩子成人后查阅。
>>安全港法案
在美国,20多年来,各州陆续通过一系列“安全港法案”,使得“依法安全地抛弃婴孩”成为可能。截至2008年,美国50个州都有某种形式的“安全港法案”。约一半的州不起诉那些放弃没有受伤的婴儿的父母。一些州允许生父母不透露自己的身份,有的则要求接收儿童的人员查找生父母信息,并获取儿童的健康病史记录。
