在2012年末首次突破7900万后，2013年末，江苏常住人口继续小增19.5万人，总量达到7940万人——省统计局17日公布的数据，显示这个全国第五人口大省还在“成长”。值得关注的是，虽然绝对数继续增长，但全省常住人口的增势却进一步放缓，去年仅增长0.25%，省际间净流入人口增加不足万人，创2000年以来的最低。
“‘十二五’前3年，我省常住人口增长率在低速平台上逐年走低。”省统计局人口处处长程建南说，2011年增长0.37%，2012年下降到0.27%，2013年再降至0.25%。对比此前10年江苏常住人口的增长情况，近3年增长水平之低更加凸显。2010年第六次全国人口普查结果显示，江苏常住人口10年间由7304万人增加至7866万人，年均增长0.7%，这一增速已是建国以来的低谷，而近3年又明显下了一个台阶。
在总量增长放缓的同时，人口增长结构也发生巨大变化。“在全部增加人口中，自然增长人口是主因。”程建南解读说。2013年，全省新生人口减去死亡人口后得出的自然增长人口数字为19.3万人，占全部增加人口的99%。外省流入人口减去我省流出人口后得出,省际间净流入人口只增加了0.24万人，几乎可忽略不计。
据分析，省际间流动人口规模趋于稳定，“潜台词”是近些年随着全省产业升级转型步伐加快，全省尤其是苏南地区对低端人力资源需求下降，一些劳动密集型产业正向相对落后的地区转移，流动人口也不断转向这些地区，出现了流动人口回流增多、省际流入人口减少、本地转移人口增加的新现象。我省经济南北梯度发展，在省内也出现了类似现象。苏北五市尽管总体上仍是户籍人口多于常住人口，但常住人口正在逐年增加。南京市总工会每年都要组织企业远赴贵州、陕西等地抱团招聘，最近一次组织60多家企业带去900多岗位，结果只找来100多人。原因很简单，当地企业工资水平只比江苏低个三四百元。“劳动密集型企业的‘用工荒’，除反映劳动力总量和用工总需求存在矛盾外，更多反映了这些企业的薪酬待遇与求职者的期望值落差巨大。”南京市总工会职工援助中心副主任张尚民说。
需要引起重视的问题是，“老龄化”以及“人口红利”效应减弱，日渐成为经济可持续发展绕不开的“槛”。目前，江苏65岁以上老龄人口已占11%，比全国高出2个百分点，且高于国际老龄化社会通用标准近4个百分点。如何通过提高劳动生产率、劳动者素质等手段，转变经济增长方式，化人口红利为人才红利，已成为江苏实现科学发展的“必答题”。 （吉 强）
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