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备受关注的“天盾菜场摊位费翻倍”风波，终于暂告一段落。南京市物价局昨天发布消息，经协调，该菜场摊位费平均涨幅被控制在30%以内，目前已有95%摊主入驻，矛盾得以化解。
天盾菜场只是我市农贸市场“双重”尴尬身份的一个缩影。既要市场化运作，又要体现公益性，如何让农贸市场在这两者之间实现有效的平衡，是一个亟待重视和解决的艰难课题。
一改造摊位费就大涨，摊主直呼“吃不消”
天盾菜场摊位费上涨一事始发于去年底。
据摊主们介绍，去年10月，管理方对市场进行清场后开始装修改造。年底改造即将结束时，菜场内张贴了“2014年招商通知”和“价格公示表”，摊位费比原来上涨了1倍左右。
“涨幅太大了，菜价以后肯定也要跟着涨价，但菜价一涨生意肯定不好做，所以大家都觉得吃不消，难以接受。”其中一名摊主说。
天盾菜场的管理方则解释，摊位费上涨是考虑租金等经营成本、改造投入以及周边市场状况后决定的。
“我们进行了调查，此前天盾菜场摊位费拟上调的幅度是107%—208%。”市物价局收费处相关人士昨天介绍，部分摊主对此意见确实比较大，该局会同商务部门和当地街道积极介入，多方协调后，管理方最终表示，考虑到稳价、惠民，同意让利，将摊位费平均涨幅控制在30%以内，也得到了绝大多数摊主的认可。
农贸市场尴尬的双重身份
农贸市场连接着千家万户，尤其是在物价逐年上涨的大背景下，其摊位费及菜价的上涨涉及千家万户的切身利益，自然备受关注。但如今，农贸市场的“身份”有点尴尬。
记者从市工商部门获悉，城市农贸市场的前身其实就是露天集市，后来发展为大棚市场。上世纪80至90年代，都是政府部门在管理农贸市场，其中，商贸部门管国营市场，工商部门管自由市场。上世纪90年代，农贸市场开始进入室内。当时工商部门也参与办市场，街道等也在办。再后来管办分离，1998年以后，很多农贸市场都转为了民办。
目前全市农贸市场共有300家左右，产权主体非常复杂，有区县国资委、住建局、房产局、工商局、街道，甚至还有区政府，还有很多是私人兴办的。其中，产权属于企业及个人的农贸市场约占总数的60%左右，而街道和区商务部门开办的农贸市场也大都进行了改制，实行民营化管理，“一包了之”。
“农贸市场转为民办采用市场化运作后，重经营、轻管理、重收费、轻投入逐渐成为农贸市场的通病，其稳价、惠民的公益作用日益减弱。但现在很多市民及相关部门仍认为，农贸市场具有公益性质，摊位费不能想涨就涨。”物价部门相关人士认为，这也是为什么农贸市场摊位费涨价容易引起争议的重要原因之一。
省市物价部门调研摊位费问题
农贸市场摊位费涨价的问题，已引起省、市物价部门的高度重视。近日，省、市物价部门专门对此进行了调研。
市物价局收费处相关人士介绍，农贸市场摊位费目前执行的是备案制，依据的是2011年6月1日起实施的《江苏省城市集贸市场价格管理暂行办法》，但上位法《价格法》中对此并没有明确，也没有不履行备案手续的处罚条款，导致物价部门无法实施强制手段，遇到类似纠纷，只能沟通、劝导，实际执行中，控价的效果并不理想。
为此，市物价局建议取消农贸市场摊位费备案制度，研究制定出台新的管理办法，健全和完善农贸市场价格管理机制，或者在给予摊位费补贴的前提下，制订摊位费指导价、确定摊位费涨幅等；或者全部放开，由市场对价格进行调节等，以避免摊位费想涨就涨、一涨价就闹纠纷的事件频发，促进农贸市场的健康有序发展。目前，相关建议已经上报给省物价局。（邹伟）
（责任编辑：石兰）
