据中国之声《新闻纵横》报道,最近有报道说,河北保定市政府应急指挥办公室在2月13号启动重污染天气Ⅲ级黄色预警之后,其他相关职能部门的工作人员却表示,没收到预警通知。类似的事件并非第一次出现,污染天气预警发布,为什么会频频出现乌龙事件又怎么去规范呢?
根据保定市交警支队的《重污染天气应急处置预案》:根据预警级别的不同,会采取相应措施,实行交通管制并达到要求限行比例。2月13号,河北保定市启动III级预警。这种情况下,交警支队应在交通管制区域内禁止部分车辆通行;也要配合市监察局对污染区域内党政机关、事业单位、国有企业车辆采取限行20%的措施。但近日有报道却称,通过观察在17号上午,保定某路口并未实行限行,有当地交警和市纪检局的工作人员表示,他们到17号为止都没有收到过预警通知。那么,如果连通知都没接到,又何谈采取措施呢?对此,保定市政府应急指挥办公室明确表示,这次的通知已在13号发布了,相关部门可以通过手机短信收到。保定市环保局宣教处陈振辉补充称,不光有短信的方式,预警通知还同时通过媒体、网络等多种渠道发布:
陈振辉:保定市环保局应急中心,根据大气污染防治的情况,与气象局配合发应急预警。我们这向政府打报告,由应急中心以市政府的名义向社会发布。市政府网站上有这个,各职能部门都有链接。只要它一发布的话,都应该能看到,而且"微博保定"已经向社会发布。这样一来,各只能部门和社会都应该能看到。
记者查阅微博发现,“微博保定”在2月13号也确实发布了预警信息。陈振辉认为,就算短信没收到,也不应漏掉:
陈振辉:要单独再下文件,一个是时间上来不及,再一个现在也是浪费,还得发纸质的。而且要求专门随时浏览。我自己认为,这些单位要是没有收到的话,说明他们对政府的网站,还有微博保定,浏览不及时,所以才漏掉这些信息。
记者注意到,预警信息写明:从2月12号到16号,保定可能出现空气污染指数达到200以上的重污染天气,已启动III级预警。而此前有报道称,在17号上午没有观察到有交通管制措施,而这已经超过预警信息时间。陈振辉表示,如果超过预警的时间范围,仍有预警需要的话,需要再次发布通知:
陈振辉:天数的确定是和气象部门商议以后。静稳天气的话,是不流动的。雾霾天气出现的概率是相当高。那么在这几天基本上就是三级二级持续几天。发布的时候已经就说了,从哪天到哪天,实施几级预警。如果要是天气还要继续恶化还是这样,应该要 重新再发。
数据显示,在2月17号,保定空气质量等级由中度污染逐渐好转为良。而目前,对于在重污染天气三级预警期间,本月12号到16号,是否根据应急预案采取了相应措施,保定市交警部门尚未做出答复。不过,记者并未搜索到因预警而采取交通管制措施的有关通知。
可能还有人记得,在去年12月份,天津遭遇重污染天气时,天津市民同时收到了环保部门和交通部门的预警信息,但是一个说要限行,另一个却说不实行。
而且不止这些地方,南京也出现过类似的情况,当时是教育部门和环保部门之间沟通不畅,教育部门工作方案和大气污染的预警也是不太协调。那么,重污染天气预警在流程上面临什么问题?又该如何规范?
对于重污染天气的预警工作,环保部应急中心副主任闫景军曾指出,出现的一些“摆乌龙”事件,主要是因为还在磨合期,经验不足:
闫景军:各地北京上海广州好一些。他们有运动会、世博会啊,积累了一些这方面的东西。其他城市还在积累过程当中。整个是一个磨合期,包括出现老出现摆乌龙,有说执行有说不执行。这都是刚刚在做的一个磨合。这个过程他不可能重复第二遍。出一次事他马上回去改。
环境科学研究院副院长柴发合也表示,这是个新东西,目前还没有形成成熟体系:
柴发合:重污染应急可以这么说,在我国是个新鲜的东西。这么样来定义、应对重污染事件,应对过程中间怎么平衡社会的承受力和老百姓健康保护之间的关系,这方面还没有形成一个体系。
而对于此次,保定一边说发布了预警,一边有人说没收到通知的情况,有质疑称,治理重污染天气涉及部门多,在执行中,各部门之间是否在配合上会产生问题?对此,陈振辉表示,在2013年时,当地相关工作就尝试由一位副市长牵头统一调度:
陈振辉:公安交警部门负责车辆淘汰黄标车还有限行,那么怎么去督办协调呢?每天有保定市主管环保工作的副市长,每天召集公安、执法、环保、住建、公共事业局等部门的一把手,到市环保局开会,每天一调度,需要哪个部门干的,当时就说。没有出现配合不默契。
环境科学研究院副院长柴发合也建议,除了应由政府牵头负责外,重污染天气应急也应纳入突发事件应急管理体系:
柴发合:将重污染天气应急纳入到地方人民政府突发事件应急管理的体系。实行政府主要负责人的负责制;我们可以动用突发事件处理的一些方式,来应对重污染天气。从应对的方式来说,重点是要做好预测预警。做好预案。按照有序的方式来进行污染的应对。(记者 刘飞)
