《上海市人口与计划生育条例(修正案)》(草案)今天提交市十四届人大常委会第11次会议审议。该修正案将单独夫妻可以生育两个孩子的规定从农村居民扩大到全上海户籍人口。根据日程,条例将在25日表决,一旦通过就将正式公布并施行。
据介绍,修正案草案主要对2004年颁行的《上海市人口与计划生育条例》第25条做出了修改,明确夫妻一方为独生子女,而且一方为上海市户籍的夫妻可以申请再生育一个孩子。与之相关,针对婚前一方或双方生育过一孩的男女婚后“想再生一个”,草案也明确了3种情形:一方婚前未生育,另一方婚前生育过一或两孩;一方为独生子女,双方婚前各生育过一孩;双方婚前各生育过一孩,其中一方子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力。
上海自1979年起在中国率先推行提倡一对夫妻生育一个孩子,同时允许一部分符合条件的夫妻生育第二个孩子的政策。据统计,自1979年以来上海共少生约700万人口,有效缓解人口对资源环境的压力。但目前,上海在转型发展中面临户籍人口生育水平过低、人口老龄化程度不断提高等问题。上海市卫生和计划生育委员会主任徐建光表示,“单独两孩”的政策调整将有利于改善上海的人口结构,有利于家庭结构稳定,有利于城乡统筹发展,有利于人口长期均衡发展和城市可持续发展。
上海市人口计生部门测算表明,实施“单独两孩”政策后,全市未来3—5年内增加的户籍出生人口数量可能在7.5万至15万人之间。加上随着各省市陆续放开“单独二孩”政策,在沪流动人口中的单独夫妻每年可能多生育0.7万—1万人。有人预测,上海的医疗教育资源配置会经受一定压力,需要进一步加大基础设施建设投入的力度。(记者 姜泓冰)
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