记者从昨日召开的全省卫生计生工作会议上获悉，国家卫计委日前审核通过了我省报备的实施单独两孩政策意见。经省政府同意，我省单独两孩政策将从今年3月1日起正式执行。
目前，我省有单独夫妇43.3万对，已生育一孩的11.4万对，处在20~40岁之间的10.6万对，未来10年内平均每年将新增约5万对单独夫妇；预计政策调整后一个时期，全省平均每年多出生人口4万左右，提升人口出生率约1个千分点，仍处在低生育水平，不会突破 “十二五”人口规划控制目标和我省人口发展远景规划目标，也不会对公共服务造成过大的压力，都在可控范围内。
今年1月10日，省十二届人大常委会第七次会议通过了《关于调整完善生育政策的决议》，决定在我省启动实施单独两孩政策。按照中央要求，省政府向国家卫计委报备了我省实施单独两孩政策的意见。最近，国家卫计委审核通过了我省的报备意见。经省政府同意，我省单独两孩政策将从今年3月1日起正式执行。
生两孩
须同时满足三个条件
单独两孩政策的适用范围须同时符合三个条件：即夫妻双方只有一个子女；夫妻一方是独生子女；夫妻双方户籍在本省行政区域内或一方户籍在本省、另一方因婚姻迁移异地常住在本省。
申领再生育证的程序：本人提出申请，乡(镇)人民政府或者街道办事处十五个工作日内受理核实，县级卫生计生行政部门十五个工作日内进行审查批准。对符合单独两孩生育条件的，发给再生育证；对不符合单独两孩生育条件的，不发给再生育证，并以书面形式说明理由告知申请人。
单独家庭认定标准：1.夫妻双方只有一个子女(含非婚生育子女、收养子女)；2.夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数；3.再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。
对夫妻一方是独生子女的认定有三点：1.本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；2.本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于申请生育子女前死亡；3.本人的父母没有收养子女。夫妻一方是否为独生子女按事实认定，其父母是否领取《独生子女父母光荣证》，不作为申请再生育的前置条件。（记者 梁璠）
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生两孩 是否需要退还独子费
根据规定，单独两孩政策实施前，依法作出的党政纪处分和行政行为仍然有效。单独两孩政策实施前的违法行为，仍然适用违法行为发生时的法律、法规和规章。单独两孩政策实施后，领取独生子女证并享受奖励待遇的如再申请生育两孩，将追回此前享受奖励待遇。
据悉，计划生育奖励优惠政策仍然按照《陕西省人口与计划生育条例》、奖励扶助政策的有关规定执行，分两种情形：
1.单独两孩政策实施前，单独家庭已领取《独生子女父母光荣证》，在单独两孩政策实施后申请生育两孩的，自申请之日起，《独生子女父母光荣证》废止并由原发证机关收回，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。
2.单独两孩政策实施后，单独家庭领取《独生子女父母光荣证》享受奖励待遇又申请生育两孩的，按照省《条例》的规定，停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的予以追回。（记者 张瑾)
（责任编辑：袁霓）
