广东省国资委27日举行省属国有企业与民间资本对接会,共有10家省属企业与合作方现场签约,引入民间资本超过500亿元。今年内还将推出省属国企54个招商项目,将引入民间资本超过1000亿元,涉及交通运输、建筑建材、冶金矿产、贸易、电力、旅游休闲、房地产开发、金融投资、医疗卫生、信息、物业管理、环保绿化、专业技术服务等13个行业。
广东省省委常委、常务副省长徐少华表示,广东国资将在3年内完成全部省属二三级国企的混合所有制改革,争取到2020年,省属国企混合所有制企业户数比重超过80%。为了实现这一目标,广东国资将采取多层次多渠道的模式,包括国企与民营之间、国企与外资之间互相参股,以及结构重组、引入战投、共同发起产业基金等。在这一过程中,各级国资要由管资产向管资本管股权转变,国企与民企的合作要在互相多做增量上多做文章。同时,要防范贱卖资产、暗箱操作,确保合作公平、公开、公正。
提供数千亿商机
目前广东省省属国有企业实现混合所有制户数比重为45.19%,与80%的目标仍有较大距离。业内人士预计,广东国企集团下属公司与民营企业及外资企业进行交叉持股以形成混合所有制,有望成为新的投资亮点。
广东国企覆盖电力、物流、交通运输、建筑、外经外贸、金属冶炼、旅游酒店等行业尤其是关系国计民生的重要领域,省内大部分供水、供气和公共交通,90%以上的机场,80%以上的高速公路,40%以上的电力装机容量由国企建设经营,省国资监管规模接近4万亿元。
除此次对接会现场签约的10个项目外,广东国资今年内还将推出54个省属国企招商项目,计划引入民间资本超过1000亿元,涉及基础性行业、传统竞争性行业、新兴金融创投行业、高端技术服务行业等,招商项目采用的方式有增资扩股、存量转让、合资合作等。项目信息将在产权交易平台滚动发布。未来几年,广东国资改革有望吸引数千亿元的投资商机。
多路径实现混合所有制
“二三级国有企业三年内基本完成混合所有制改造,再不允许单一股权的二三级企业存在。”对于混合所有制改革,徐少华说,将采取多层级多渠道的路径,二三级国企将开放更多领域,允许国企与民营之间、国企与外资之间以及以跨级别、跨区域互相参股;推进资产证券化,竞争力强的企业改制成公众上市公司,推动企业整体上市、核心业务资产上市;省属国企集团也要结构重组,引进战略投资者,积极开拓新的业态。
广东国资在深化改革中提出:“以互联网的思维增强活力。”徐少华指出,要借鉴互联网思维提高国企竞争力,未来将选取40-50家二级及以下企业开展体制机制创新试点,培育一批市场竞争力强的优秀企业,打造类金融、基金、要素交易市场、城市建设等4大平台,其中产权交易集团将新设国企投行部,实现国有企业改制上市的专业化运作。
在配套政策方面,广东省委省政府近期将出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》,省政府将出台配套的《深化省属企业改革实施方案》,提出省属企业发展混合所有制经济的时间表、路线图和操作要求。
徐少华表示,在发展混合所有制经济中,要坚持公平、公正、公开的原则,公开信息公平竞价公正投资,出让股权、引入项目、扩大增量均要一目了然,以产权交易集团为公开平台,防止暗箱操作,全部公开招标,防止竞价过程中不必要的干预,推行网上竞价,同等条件价高者得。同时,要处理好政府和市场的关系,规范管理优化服务,防止贱卖资产一卖了之,加快政府职能转变,减少审批,进一步给企业松绑,今年涉企的收费要进一步减少。
资本运作值得期待
业内人士分析,目前广东国资证券化率仅为20%,与“十二五”规划提出的60%证券化率目标仍有较大距离。结合广东国资深化改革的相关思路,未来国资上市公司的各类资本运作值得期待,预计广东国企改革方案出台时会对相关企业产生重大政策利好。
安信证券发布的研究报告指出,预计广东国有上市公司将在重组合并或资产注入、管理层与员工的股权激励、引入战略投资者、国有资本退出、业务结构变化与利润提升等方面存在投资机会。
目前广东国企旗下的非金融上市公司共有60多家,资产总值6500亿元,股票市值5500亿元。广东国资系统上市公司的改革已启动。1月30日,广东省属企业广新集团控股的上市公司星湖科技公告拟向深圳长城汇理资产管理有限公司设立的“汇理资产”公开发行不超过9500万股股份。发行完成后,广新集团持股比例将由17.52%下降至14.94%,汇理资产持股为14.72%,两者持股相当。2月19日,格力地产发布公告称,实际控制人珠海市国资委拟通过无偿划转方式将格力集团持有的公司51.94%股权以及格力集团对格力地产的债权等资产,注入珠海市国资委新设立的全资公司,格力地产将从格力集团剥离。
业内人士分析,除广东省国资体系外,广州市、珠海市、肇庆市等地方国资也值得关注。目前广东国资的改革主要集中在集团层面,具体到上市公司还在研究阶段。业内人士预计,国企和民企的项目对接将推广至全省。
