漫画/王伟宾
酝酿已久的注册资本登记改革，将于明天启动。
根据国务院下发的改革方案，一元钱办公司不再是梦，而以后年检也简化，改为年度报告制度。
不过，宽进和严管是一体的。在未来，市场主体信用信息将被公示，由工商监管变为全社会监督。一旦弄虚作假就会进入经营异常名录甚至“黑名单”，出国、贷款都可能受到限制。
一次改革
取消公司注册资本限制
一元能办公司
明天起，一元钱注册公司，成为现实。
18日，经国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》（以下简称为《方案》）对外公布，据省工商局注册登记处处长尹光炬介绍，改革的重点，是放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，并进一步转变监管方式，强化信用监管。
而在此之前，新修订的公司法也已公开，并将于明天施行。尹光炬说，根据新修订的公司法和《方案》，公司、公司股东（发起人）在注册资本管理方面都有了一定程度改变。
“注册资本由实缴改为认缴，股东可以自主约定注册资本总额。取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也就是说可以‘一元钱办公司’。”尹光炬介绍说。
此外，自主约定公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，也就是说理论上可以“零首付”，也不再限定两年内出资到位，有助于提高公司股东（发起人）资金使用效率。
对于高科技、文化创意、现代服务业等创新型企业可以灵活出资，知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例将有所提高，以克服货币资金不足的困难。
“改革后，公司实收资本不再作为工商登记事项，也无须提交验资报告。总体而言，就是降低了注册门槛。”尹光炬说。
一种利好
河南计划放宽登记住所管制
2012年8月初，郑州市政府出台了《关于整治规范郑州城区生产经营场所的意见》，其中规定，将住宅改变为经营性用房，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当征得有利害关系的业主同意。
在记者采访过程中，不少创业者表示，如果在创业初期就将办公地点放在写字楼里，会加重创业成本。
在此次的改革方案里，有如此描述：兼顾释放住所（经营场所）资源和改进社会管理的需要，简化市场主体住所（经营场所）登记，并由省级人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，自行或者授权下级人民政府作出具体规定。
国家工商总局认为，一方面，市场主体要求放宽住所登记条件，根据其生产经营情况自主选择住所；另一方面，出于社会治理的需要，并非任何场所都可以注册为住所。
“如果注册登记的住所是违章建筑或危险建筑，就可能造成住所的合法性问题和严重的安全隐患；有些行业放在居民楼中，则会带来噪声、油烟问题，甚至带来安全隐患，这明显不合适。”河南文中律师事务所主任律师徐永祥认为。
记者了解到，省政府现按照方便注册和规范有序的原则已经草拟了《河南省关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的意见》，放宽住所的条件管制，方便企业注册登记。该意见正在征求各相关部门的意见，有待近日出台实施。
一些准备
新注册登记表格已到位，3月初可能扎堆注册
26日，郑州市工商局管城区分局，注册科科长贾磊的办公室里，除了前来咨询的人络绎不绝，他的电话也一直响个不停。
“3月1日马上就到了，新的公司注册表格已经到位，一些宣传手册、办事指南也陆续在注册大厅开始发放。”贾磊说，全局都在为改革的事情做准备。
不过，他们还是不放心。在准备的应急预案里，辖区内每个工商所都有人抽调至管城分局，在改革后的第一周里增补到注册工作中。注册大厅里，一个临时的注册窗口也搭建完毕，以应对改革后迎来的注册高峰。
“还安排了工作人员做引导，相当于医院里的导医，要不很多来注册的人排了好长时间队等到了，表格填错了，对于市民来说太浪费时间。”贾磊介绍说。
在二七工商分局注册登记办事大厅，一块电子屏不停滚动显示改革的事项，前去注册的人能通过电子屏了解注册登记改革相关事宜。
“门槛降低了，我们预测，注册公司的人肯定会增加。”接受记者采访时，贾磊还不停地整理手头上的材料。
郑州市工商局局长岳希忠提醒道，投资者应合理安排好申请登记时间，如非必需，尽量不要集中在3月初期提交工商登记申请，避免扎堆办理给自己带来不便。
一个样本
郑州港区改革5个月
注册实体增1.8倍
5个月前，郑州市航空港经济综合实验区，刘琦和贾磊一样，准备材料，准备迎接前来登记的人。
2013年9月27日，郑州市工商局下发《关于放宽工商登记条件促进郑州航空港经济综合实验区市场主体发展的意见》，先证后照改为先照后证，年检改为年报制度，这些超前的工商登记制度，率先在航空港区施行。
作为郑州市工商局机场分局的注册科科长，彼时的刘琦严阵以待，机场分局也从郑州、新郑、新密等地工商局抽调了工作人员协助。
“因为实行了宽准入、树诚信、严监管的措施，在航空港区开办各类企业，不受行业和注册资本（金）的限制，均可申请冠省级名称，市场主体数量大幅提升。”昨天，刘琦接受记者采访时如此表示。
根据机场分局提供的数据，在成为试点后的5个月里，办理实收资本零出资企业57户，无须企业提交验资报告已登记企业128户。新增市场主体数388户，其中企业158户，个体230户，市场主体同比增长180%；新增注册资本15.98亿元，同比增长558%。
5个月的试点工作，机场分局总结认为，市场主体信用信息公示平台亟待建立，严格的市场主体诚信管理体系亟须建立。“建议按照‘谁审批、谁监管’的原则，逐步建立起科学的监管机制。”
一个提醒
失信企业
“一处违法，处处受限”
在记者前期采访过程中，很多人都将注意力放在了“一元可注册公司”上。而工商部门告诉记者，整个改革中，宽进和严管是一体的。
“比如将年检变为年度报告制度，借助信息化技术手段，采取网上申报的方式，便于企业按时申报，是为了减少企业的工作量，但另一方面，也是强化企业的义务，要求其向社会公示年报信息，供社会公众查询。”尹光炬说，这意味着企业由过去的工商部门监管，变为了全社会的监督。
记者了解到，年报制度施行后，市场主体通过有关信息的公示向社会负责，突出了信息公示的服务功能，任何单位和个人都可以在市场主体信用信息公示系统上查询企业的有关信息。
“过去，查看一个企业的资质只能看有没有取得营业执照等证件，而以后，企业的经营状况、有无黑名单，在信用平台上都能一目了然。”贾磊说。
此外，根据企业的年报信息，工商部门每年都会对一定企业抽查，弄虚作假、未按规定报送公示年度报告的企业会被载入经营异常名录，甚至进入黑名单。
国家工商总局对此解读为，失信企业将陷入“一处违法，处处受限”的境地。长期关注公司法的徐永祥说，不排除工商部门的信用平台和银行的信用评价对接，“黑名单”企业负责人在出国、贷款，甚至买房方面都会受到限制。
（责任编辑：石兰）
