28日,云南省公布第二次全国土地调查(以下简称二次调查)主要数据成果。数据显示,2009年全省耕地9365.84万亩,比1996年一次调查的耕地减少266.52万亩。其中水田减少207.4万亩,全省人均耕地亦较一次调查有所下降。
二次调查是新中国成立以来首次采用统一的土地利用分类国家标准、“三下两上”政府组织模式及覆盖全国遥感影像调查底图的调查。云南省采用与国家统一的方式同步展开二次调查工作,全面查清了全省土地利用现状,掌握了各类土地资源家底。
以2009年12月31日为标准时点统计,云南省各类土地资源底数分别为:耕地9365.84万亩、园地2480.50万亩、林地34603.92万亩、草地4542.39万亩。
“我省还有相当数量的耕地位于石漠化地区、地块破碎、耕作层浅,耕作难度大;一定数量的耕地因地质和洪涝灾害造成地表土层破坏,已难以恢复耕种。”云南省国土资源厅副厅长林耘埜介绍,虽然二次调查耕地数据比基于一次调查数据逐年变更到2008年的耕地数据多出257.75万亩,但事实上这是受调查标准、技术方法改进和农村税费政策调整等因素影响。云南省粮油及其它农产品生产的实有耕地面积并未增长。
另外,全省相当一部分耕地属于旱地,占耕地比例高达75.90%;另有1361.37万亩耕地(含梯田)位于25度以上陡坡。云南省国土资源厅总规划师赵乔贵分析,“这些耕地有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排逐步调整。”
值得一提的是,与一次调查相比云南省的建设用地则增速较快,增加了363.73万亩。其中城镇村及工矿用地增加324.05万亩,交通运输用地(扣除农村道路)增加21.85万亩,水利设施用地中的水库和水工建筑增加17.83万亩。
“这组数据反映出我省部分地方存在建设用地利用粗放、效率不高等问题,粗放扩张、资源浪费、破坏环境的现象仍很突出。”林耘埜称,必须坚定不移继续实行最严格的节约集约用地制度,合理调整土地利用总体规划,严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。
“人均耕地少、耕地质量总体不高,耕地后备资源不足的基本省情没有改变,粮食安全和耕地保护形势依然严峻,耕地保护工作决不能放松。”林耘埜强调,二次调查成果公布后,国家和省的相关支农惠农政策不因地类变化而改变,仍按原有规定和标准执行。
（责任编辑：彭博）
