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如何控制“三公”经费和实现透明公开一直是社会舆论关注的热点。记者昨日从深圳市财政委采访了解到,为进一步加强管理、严格控制,今年我市将推行五大制度来进一步规范控制“三公”经费,公务接待费今年将再次压缩,在去年的基础上再扣减50%来进行控制,同时全市各部门预算中均不再安排一般公务用车购置经费,各单位“三公”经费预算进行单独编制,实现公开透明。
公务接待今年将再削减一半
今年“三公”经费将花在哪里?市财政委相关负责人表示,为落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关要求,今年我市将进一步严控“三公”经费,公车经费、公款出国、公务接待都有严格控制。
“三公”开支较大的是公车使用经费。该负责人表示,今年会有较大举措,其中一般公务用车购置一律停止,2014年各部门预算中均不安排一般公务用车购置经费,公务会议等工作需要短期租车的,要严格履行审批手续。公务车运行费按零增长原则控制,年度中如一旦启动车改,将收回剩余公务车运行费指标并统筹用于民生领域支出。
对公款出国也有新的举措。今年市财政委将根据各部门的年度计划进行审核安排经费,团组经费总额包干,公款出国经费实行规模总控,保持“零增长”。
公款接待大幅削减,今年“三公”经费中的公务接待费将严格按照2013年压缩后的水平再扣减50%来控制,“三公”经费预算单独编制,其他项目支出中严禁开支“三公”经费。
去年48家单位公开“三公”经费
如何进一步控制好“三公”经费,要实现阳光透明,该负责人表示,目前市财政委配合各相关部门已出台三项制度控制支出,如配合市纪委等部门印发的《关于进一步厉行节约严格规范公务接待的通知》,内容中严格接待标准,明确了接待范围、审批流程、陪餐人数,建立了接待费公示制度等以及关于严格控制购置租赁公务用车和深圳市市级行政事业单位因公出国(境)经费管理三项制度。
接下来还有五项制度陆续出台,该负责人表示,这五项制度包括了差旅费管理、公务接待管理、因公临时出国经费管理、会议费管理、外宾接待经费管理等制度。
将通过积极推进“三公”经费公开以及社会监督来促进“三公”消费进一步规范、节约、可控。该负责人表示,2013年市本级48家政府部门、事业单位公开了“三公”经费,2014年准备按照财政部要求,报请市政府同意后,推动所有提交人代会审议预算的单位公开“三公”经费,同时要求各区全面公开“三公”经费,促进“三公”经费支出阳光透明,同时建立常态化监督检查机制,发现问题要求有关单位即时报告、积极整改、按规定予以惩处,切实提高依法理财的水平,建立厉行节约长效机制。
节约资金近亿远超预期目标
市财政委相关负责人在接受记者采访时表示,其实我市多年来一直高度重视“三公”经费管理和控制工作,早在2009年,按照中央厉行节约有关要求,我市就已对“三公”经费支出进行了大幅压减,其中公款出国、公务用车经费分别在前三年平均数基础上压减了20%和15%,公务接待经费在上年基础上削减10%。从2010年开始,我市“三公”经费支出持续逐年略有下降。2013年为进一步落实中央八项规定要求,公务接待、公务用车、公款出国经费较2012年分别压缩20%、10%和5%。市本级全年共压缩“三公”和公用经费9702万元,压缩节约的资金已全部统筹用于民生事业发展方面。该负责人进一步表示,在去年结合党的群众路线教育实践活动开展,2013年各单位接待费支出均大幅减少,节约资金远超预期目标,反对“四风”,厉行节约成效显著。
酒店目标客户转向普通市民 通过美食节等吸引消费者
“三公”经费监管的紧箍咒一再收紧,原本政府还为酒店提供不少会务和住宿生意,如今随着中央的种种反腐反奢、厉行节俭规定,业内认为酒店继续吃政府接待“皇粮”难以为继。
一位政府采购部门内部人士表示,财政部发布《中央和国家机关差旅费管理办法》,对机关人员公务出差的交通费、住宿费等按地区、级别等原则设立差旅费标准,深圳也出台了详细的措施,公务出差想要住高档酒店除非自己掏腰包,并且要通过公务卡结算,管理十分严格,因此公务住宿消费逐年下降。除了住宿,会议也大量压缩,“原本开一天的会现在压缩到了半天,摆花和横幅都有要求,能不开会的尽量不开,政府如今在酒店花的钱越来越少了”。酒店对于政务接待的热情也大不如前。在首轮政府定点接待酒店招标中,由于政府限制价格在300元以下,前来投标的酒店数量并没有达到规定要求,“后来又把价格放开至400元区间,又多了几家参与投标”。
如今,大部分酒店把目标客户群集中到大众消费上。团购网站上,星级酒店时常现身,不仅推出特价房,也有平价餐饮套餐问世,销量惊人。今年春节期间,不少星级酒店也加入到年夜饭的预订中,取消了最低消费,价格不再“高高在上”,得到了工薪族的追捧,预订火爆。另外,各大酒店为吸引客源“造节”,不仅有传统节庆活动,还根据时令推出美食节、主题派对吸引消费者,面向普罗大众的宴会得到了良好的市场反应。除了传统的营销方式,微信、微博营销比比皆是,现在不少市民通过微信就能订到酒店特价房,酒店的促销信息也通过这些平台向普通百姓推送。
“市场经济下,所有行业都要以市场为导向,否则就会被淘汰”。资深酒店业人士余先生认为,酒店业经历了一年的阵痛期已经开始复苏。过去一年,酒店、餐饮行业受到很大的冲击,但是长期来看,这是一件好事。一年的时间里,不能满足市场需求的酒店已经倒闭,行业正在自我淘汰更新,酒店都在寻找适合自己的经营方式:既注重传统营销,重新定位市场客户群,同时也不忘利用网络推广宣传。从营销对象和方式上就可以看出,高档酒店正在走平民化道路。如今“若有政府接待,只是锦上添花”,真正盈利部分还是商务客和普通大众。与以前不同的是,现在普通百姓也是星级酒店重要客源,“在相近的菜式上,星级酒店的配套和服务更有优势”,这是星级酒店的竞争优势,也是市民格外看重的。
