今年《政府工作报告》首度写入“中国上海自由贸易(试验)区”字样,并要求形成可复制可推广的体制机制。
“大胆闯、大胆试、自主改”,习近平总书记在参加上海代表团审议对自贸区建设提出的要求,让上海的代表委员增添新动力。上海自贸区一年内的改革应当如何定位,又该着力何处?代表委员各抒己见。
对自由贸易试验区,今年政府工作报告提出“开展若干新的试点”。是否意味着,上海自贸区将不再“一枝独秀”?
在上海自贸试验区挂牌不到半年后,“自贸区”迅速成为全国两会上的热炒概念。据此前统计,今年的地方两会上,多达23个省市将申办、建立或对接自贸区写入政府工作报告。
“上海自贸区是国家战略,上海现在要做的,就是像总书记说的那样,大胆闯、大胆试、自主改。”张兆安代表在接受记者采访时表示,“自贸区概念”喧嚣尘上时,上海需要一点定力,“要坚持不做政策洼地,而去追求制度红利。”
张兆安表示,“中央希望上海成为改革开放的排头兵,定位就非常清楚,就是通过制度创新,尽快拿出可推广可复制的方案。”
“自贸区的推开是早晚的事,关键是上海能否尽快拿出可推广、可复制的制度创新成果,为未来的其他自贸区使用,甚至在全国所有领域复制。”张兆安说。
以行政审批改革为例,审批事项减少和审批权限下放正在全国推开,而自贸区内彻底终结审批制度,则是做到此项改革的极点。“关键是,采取负面清单之后,政府的事中事后监管手段是否跟上?更关键的是,新版的负面清单,是否能在旧版基础上进一步加大开放力度?”
在张兆安看来,让负面清单变得“短一些”,正是外界对上海自贸区今年改革的最大期待,亦是相关改革的起点,“包括外资旅行社、文物拍卖等业务,都可以在自贸区中放开;而政府监管模式的进一步改善,也建立在新的负面清单基础之上。”
他也强调,上海自贸区建设需要全国的支持,尤其是“一行三会”和中央各部门的支持,“许多改革举措,需要形成合力才可能向前推。”
（责任编辑：杨淼）
