改革:浦东"命根子""最大特质" 自贸经验将推广全区

　　2014年浦东综合配套改革试点工作安排日前经市政府常务会议审核通过,将于今天正式对外公布。今年,浦东综改将结合群众路线教育实践活动,在查找“四风”问题的同时,强化敢闯、敢试、敢担当的精神,在改革深水区奋力攻坚克难。

　　今年浦东综改工作分为四个方面20项任务,其中全力推进自贸试验区制度创新,进一步发挥突破带动作用,成为综改的焦点。浦东提出,要按照可复制、可推广的要求,加强综合配套改革试点与自贸试验区建设的联动,将自贸试点经验有序推广到整个新区。围绕“四个中心”建设,浦东将加快提升金融、航运、贸易等核心功能,积极推进要素市场功能拓展和产品创新。

　　优化政府管理体制,进一步转变职能是浦东综改的重中之重。今年,浦东将推进机关编制和审批事权下沉,按照区级机关编制和内设机构核减15%的目标,优化政府内设机构,实现区级机关“瘦身”和开发区、街道、乡镇“强身”,加快新区政府向开发区和大镇下放审批权限。今年,浦东还将按照“经济规模适度、经济功能优先”的原则,构建区域化行政审批服务平台,集中承接办理市和新区下放的事权。

　　在推进产业转型升级和健全城乡一体化发展体制机制方面,浦东提出加快建设张江国家自主创新示范区,深入推进代持股试点,推广张江科技企业信用体系建设经验,充分发挥信用产品在科技融资中的作用。同时,浦东将完善城乡公共服务体系,编制《浦东新区基本公共服务体系中长期规划(2014—2020)》,引导教育、医疗、社会保障等公共资源在城乡间优化配置,建立面向基层、面向郊区的考核奖励、职称评定、人才培养、住房保障等方面的综合保障激励办法。

　　从2005年以来,浦东已完成三轮综合配套改革三年行动计划,今年将研究启动第四轮三年行动。在全面深化改革的新时期,浦东面临新的挑战。市委常委、浦东新区区委书记沈晓明表示,改革对浦东生死攸关,党风对浦东同样生死攸关。对浦东来说,没有改革就不能生存,改革是浦东的命根子,是浦东最大的特质。“深化改革,关键是要敢闯、敢试、敢担当。如果我们缺乏好的精神和作风,就不可能在全面深化改革中继续勇立潮头,就不可能当好‘排头兵中的排头兵’、‘先行者中的先行者’,浦东就要退出历史舞台。当前‘四风’问题的一个突出表现,就是享乐主义。享乐主义不仅体现在追求物质享受,更表现在面对新的使命、责任、挑战,精神上的不敢闯、不敢试、不敢担当。就浦东而言,这是我们家门口的‘四风’,也是教育实践活动必须要解决好的首要问题。”