客户成功获得“三权”抵押贷款。
林农正在抚育毛竹林。新华社发
彭水担保抵押项目——红薯种植示范基地。
“三权”抵押贷款促城郊蔬菜发展,保市民天天尝鲜。 特约摄影 谭华祥
“林权”抵押给农户带来巨大经济效益。记者 任伟 摄
核心提示
十八届三中全会和今年中央一号文件都提出,要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,随后国内多个省市加快了农地抵押类贷款试点。
激活农村金融,重庆早已试水。2011年9月,我市就探索成立了“三权”抵押担保制度。2年多来,这种模式是否解决了三农融资难的问题?经历了怎样的市场压力?如果普遍推广,还有哪些风险需要化解?
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全国首启“三权”抵押融资模式
2月25日,浓雾罩住了巴南二圣天坪现代农业示范园的山坳河渠,江明勇站在茶园里,对眼前这片田野充满期待。
江明勇是重庆勇雪农业发展有限公司的负责人,2010年,他投入近3000万元,在天坪现代农业示范园里建起集茶园、果园、水产养殖、餐饮为一体的观光农业园。
为做大生意,公司筹建茶叶加工厂,没想到跑贷款却吃了不少“闭门羹”,“主要是农业企业缺乏抵押物,银行都不肯贷款。”江明勇说,公司除林地外,确实没有其他抵押物。
无奈之下,他找到重庆兴农担保公司,没想到事情很顺利——他将流转的1000亩林地做抵押担保,从银行获得了350万元的贷款。
“利用这笔贷款,我们引进了茶叶生产线,今年产值将达到2000万元!”江明勇说,这是350万元的放大效益,对企业后续发展帮助很大。
与江明勇一样,李长培也靠“三权”抵押融资获得了企业发展资金,2010年,李长培在南川区大观镇流转了1000亩土地种植蓝莓。为提高水果附加值,李长培决定建蓝莓酒厂,将蓝莓深加工为蓝莓果酒。
“要把想法落地,还得靠资金。”李长培说,作为农业企业,因为没有抵押物,银行不会直接贷款。
经过当地政府的牵线搭桥,李长培通过兴农担保,以流转土地和土地附作物为抵押,获得了1500万元的贷款。“酒厂建成后,年产值将达5000万元。”
还有一大批农村种养户亦受益于“三权”抵押融资。比如,梁平县金银花种植大户曹绍春,以其农村宅基地和农房产权作抵押担保,获得20万元贷款支持,将种植规模从200亩扩大至500亩……
而这一切,都源于我市在全国率先开启农村“三权”抵押融资。
2011年9月,重庆市政府成立兴农担保公司,注册资本金30亿元,分别由重庆渝富资产经营管理集团有限公司、重庆市城市建设投资(集团)有限公司、重庆市水务资产经营有限公司三家国有企业,按照6∶2∶2的比例注资。
“重庆是典型的大城市带大农村,城乡二元结构明显。由于农村缺乏有效的抵押资产,农村贷款难问题十分突出。”兴农担保公司董事长刘壮涛说:2012年,重庆涉农贷款余额2802.2亿元,其中,农户贷款余额仅有497.5亿元,在全市15594.2亿元的贷款余额中分别仅占17.97%、3.2%,低于全国平均水平(全国该两项指标分别为31%、5.4%)。
与此同时,全市有3000多万亩耕地、6000多万亩林地、300多万亩宅基地,保守估计这些资产的总价值为1万亿元,即便只抵押10%-20%,农村便可增加融资1000亿——2000亿元。
刘壮涛表示,“三权”是农民手中最主要的资产,但因评估难、抵押登记难、处置难,难以从银行获得贷款,属典型的“沉睡资产”。兴农担保的成立,承担着解决“三权”融资困难瓶颈的责任。
