广州市差别化停车收费优化调整方案将于本月底举行听证会。作为国内外公认的缓解交通拥堵措施之一，实施停车场差别化收费调整在广州能否取得效果？国内外先行城市又有哪些好的经验可以借鉴？昨日，广州市交通部门就这些社会关注的问题进行了解答。
探究背景
借鉴他城
差别化停车收费
是“治堵30条”配套
交通拥堵问题已然成为国内外大型城市“顽疾”。广州市委、市政府高度重视城市交通综合治理工作，早在2011年7月和2013年4月就分别出台的《广州市改善中心城区交通状况实施方案》及《系统改善广州市中心城区交通状况一揽子工作措施》，提出了系统改善城市交通状况的一揽子措施(俗称“广州治堵30条”)，其中一项重要的配套措施就是“进一步优化差别化停车收费政策”。
广州现行的停车收费政策是2004年制定的，随着经济社会的发展，中心城区机动车保有量持续增长，对中心城区道路不断增大拥堵范围；同时，对经营性停车场的收费不合理，也不能鼓励社会对经营性停车场的投资建设。所以进一步调整优化停车差别化收费政策，采取分类别、分时段、分地区差别化的收费标准，运用价格杠杆，适度提高中心城区停车成本，不仅有利于引导个体机动车合理使用，也有利于调节市民在中心城区尽可能选择公共交通出行，从而达到缓解中心城区交通拥堵状况的目的。
借鉴他城
差别化停车收费
是大城市解堵之方
据有关部门介绍，从国内外大城市发展实践看，停车场建设速度不可能赶上汽车增长速度，停车供需矛盾将长期存在。因此，停车场管理政策应从“满足需求”向“需求管理转变”，实现调节动态交通的目的。其中实施差别化停车收费提高中心城区车辆使用成本是相对有效的交通调价措施之一，是交通需求管理的一种重要手段。相对限号行驶和收取拥堵费等措施，实施差别化停车收费收到更明显的成效。
据介绍，在日本东京，买车者要先有停车位；住公寓或租房没有停车位的人，就要花钱租停车位了，每月耗资3万日元。东京交通法规规定汽车可停在路旁，路边画有黄线的地方停车超过10分钟就算违反交通规则。平日开车出门，中心城区每次停车费一般1小时500——700日元，中心城区非常高的停车收费支出普通工薪阶层根本无法承受，因此绝大多数东京人工作日上下班一般乘坐公共交通，周末了才开车外出旅行或购物。
英国伦敦在中心城区如China Town附近很难找到停车的地方，即使你付钱都不让你停。平时，闹市区停车费要4英镑一小时，很多人宁愿坐地铁上班。此外，伦敦通过实施收取道路拥挤费缓解中心城区交通拥堵，星期一至星期五上午7点至下午6点30分，凡是进入内环路的车辆每天每辆车要交5英镑的道路拥挤费，此法实施后，伦敦内环内的车流量减少了20%。
近年来，北京、南京、深圳、大连、佛山等城市为缓解中心城区交通拥堵，相继出台了差别化停车收费措施或对原有做法进行优化调整，提高中心城区商业、公共类停车收费标准，重点抑制临时性停车需求。例如从2011年4月1日始，北京大幅提高中心城区非居住区停车费，如三环以内路内停车费从过去一般每小时2元大幅增至第一个小时10元、之后每小时15元。停车价格调整后，五环内交通拥堵指数明显下降。
预测效果
交通仿真得结论
交通流量下降1成
实施后到底效果如何？广州市民很关心。广州市交通部门有关负责人表示，本次差别化停车场收费优化调整具体调价幅度是在参考有关停车收费对驾车出行影响的研究结论上，参照国内其他一线城市经验，综合考虑对改善交通作用和市民接受程度合理确定的。一方面通过提高一类中心城区收费标准、适当控制二类及三类地区调整幅度的方法，以达到优化交通出行结构、缓解交通拥堵的目的；另一方面，可以弥补部分类型停车场经营成本费用，吸引更多社会资源投资建设、经营停车场，增加停车位有效供应，缓解停车难问题。
近期，有关部门对该政策开展研究，于2013年委托广州市统计咨询中心对广州市开展了停车行为和停车意愿问卷调查，对不同费率条件下选择公交出行的意愿进行分析，得到不同费率下转向公交出行意愿的趋势效果。
广州就即将听证的两个方案(方案一、二)开展交通仿真研究。预测两个方案实施后，中心城区交通流量将分别下降11.2%和11.9%，主干道车速将分别提速4.13%和5.07%，拥堵指数将分别降低7.47%和9.27%。
广州市交委相关负责人表示，关于差别化停车场收费优化调整方案，除了月底市物价部门举行听证会听取代表的意见外，他们也将在这段时间广泛听取社会各界的意见和建议。
他城经验
差别化停车收费
先行城市怎么做？
序号 城市 实施时间 主要措施
1 北京 2011年 大幅提高中心城区非居住区停车费。三环以内路内停车费从过去每小时2元大幅增至第一个小时10元、之后每小时15元。
4月1日
2 上海 2005年 对市中心城区停车收费标准进行了调整，重点区域道路外公共停车场(库)的收费将实行最高限价，内环线内道路停车则采用政府定价，实行最低限价，白天停车第一小时收费15元，超过一小时后以半小时为计费单位，收费标准也为10元，达到20元/小时。
3月
3 南京 2012年 将停车场分成住宅和非住宅两大类，重点调整提升咪表、商业、公共类停车场收费标准。
2月1日
4 大连 2012年 重点提升白天时间段占道、露天和室内停车场收费标准。
3月1日
5 佛山 2012年 提升对象主要是中心城区商业性、公共类停车场。
11月8日
6 东京 路边画有黄线的地方停车超过10分钟就算违反交通规则，中心城区每次停车费一般1小时500——700日元，远超工薪阶层经济水平。
7 纽约 曼哈顿等商业区路边泊位实施限时停车，通常1-2小时，最繁忙地段只能停30分钟，金融区停车更贵，周一至周五白天时段一小时内20美元。
8 首尔 降低一类地区停车配建标准以降低交通吸引量；一类地区停车收费标准为三类地区3倍以上。(文/林翎 交通宣)
（责任编辑：袁霓）
